Реконструкція системи газопостачання с. Посад-Покровське Чорнобаївської сільської ради Херсонського району Херсонської області. (Комунікації)

Вимога на рішення замовника від 14.04.2025 № 83 про визначення переможцем ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР». Протокольним рішенням від 14.04.2025 № 83 південним управлінням замовника робіт визначено переможцем ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» (код ЄДРПОУ 37131764) (далі – Переможець). ТОВ «БК ДОМІНАНТ» не погоджується з вищенаведеним рішенням Замовника з огляду на наступне. 1. Згідно із пунктом 1.2.1 Додатку 1 тендерної документації Учасник надає Довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації згідно форми наведеної Таблиці 2. Кількість працівників, які обов’язково включаються до довідки для виконання робіт за предметом закупівлі: - головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації -1 особа; - начальник дільниці /виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції - 1 особа; - майстер або інша особа, яка виконує його функції – 1 особа; - інженер з охорони праці (будівництво) -1 особа. - головний інженер проєкту (сертифікований на об’єктах класу наслідків СС3) - 1 особа; - інженер-проектувальник – інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, (надати кваліфікаційний сертифікат) – 1 особа. На підтвердження вищенаведеній вимозі учасником надано довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації від 11.04.2025 № 28/3 щодо 6 робітників та у тому числі зазначено інженера з охорони праці (будівництво), який залучений Переможцем на підставі цивільно правового договору. Пунктом 1.2.2. Додатку 1 передбачено, що 1.2.2. Учасник надає довідку з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей згідно форми наведеної в Таблиці 3 з обов’язковим зазначенням реквізитів документів працівників, професії яких вимагають підтвердження кваліфікації для відповідної категорії робіт (атестації). Учасник підтверджує наявність робітників (будівельників, монтажників, робітників інших професій) у загальній кількості не менше 30 осіб, необхідній для виконання робіт, відповідно до відомостей про потреби в кадрах будівельників за основними категоріями, які є складовою проєкту організації будівництва. Відповідно до зазначених відомостей учасник включає в довідку робітників таких спеціальностей (професій): 1. Будівельники; 2. Монтажники; 3. Електрогазозварники; 4. Зварники ПЕТ (зварювання нагрітим елементом встик) 5. Зварники ПЕТ (терморезисторне зварювання). Також відповідно до таблиці 3 Додатку 1 учасникам у довідці з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей необхідно зазначити у тому числі спеціальність/професія, розряд. На підтвердження вищенаведеній вимозі Переможцем надано довідку з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей від 11.04.2025 № 28/3 у якій зазначено загальну кількість робітників – 30 осіб. Однак у вищенаведеній довідці відсутнє зазначення розрядів машиніста крана автомобільно та машиністів вантажного автомобіля (п. 1-4), чим порушено вимоги пункту 1.2.2. та Таблиці 3 Додатку 1. Також Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про охорону праці» На підприємстві з кількістю працюючих 50 і більше осіб роботодавець створює службу охорони праці відповідно до типового положення, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку. Таким чином залучення інженера з охорони за цивільно-правовим допускається у разі наявності на підприємстві працюючих менше 20 осіб. Однак, враховуючи інформацію неведену у довідках Переможця про працівників від 11.04.2025 № 28/3 загальна кількість працюючих працівників на підприємстві Переможця складає щонайменше 36 осіб. Тому Переможець може задіяти тільки інженера з охорони праці, який є штатним працівником Переможця або за сумісництвом. Враховуючи все вищенаведене Переможцем не підтверджено наявність інженера з охорони праці та відсутнє зазначення розрядів працівників робітничих професій, тому пропозиція переможця не відповідає вимогам передбаченим пунктом 1.2.1, 1.2.2. та таблиці 3 тендерної документації 2. Відповідно до пункту 1.1.1 Додатку 1 учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надає довідку згідно форми, наведеної в Таблиці 1, що містить перелік обладнання та технологій (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (далі - техніка), необхідний для виконання робіт, що є предметом закупівлі. У довідці відображається належність техніки (власної, залученої або субпідрядної організації), яке залучається до виконання робіт. У випадку залучення техніки третіх осіб, зазначаються документ з номером і датою реєстрації правових підстав, згідно яких учасник залучає відповідну техніку. На підтвердження вищенаведеним вимогам Переможець надав довідку, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 11.04.2025 № 28/1. В якій у тому числі зазначено наявність власного обладнання (п. 8-15) В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає на кожну одиницю техніки, зазначену в Таблиці 1: - свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, Учасник надає інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів або виписку з балансових рахунків підприємства. На підтвердження наявності власного обладнання Переможцем надано Витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 10 на 30.01.2025, однак у вказаному Витягу відсутній підпис головного бухгалтера у тому числі електронний. Враховуючи вищенаведене Переможцем не підтверджена легітимність оборотно-сальдової відомості по рахунку 10 на 30.01.2025 та відповідно відсутнє документальне підтвердження власного обладнання наведеного у довідці від 11.04.2025 № 28/1. Таким чином тендерна пропозиція не відповідає вимогам пункту 1.1.1 Додатку 1 тендерної документації. 3. Відповідно до пункту 1.3. Додатку 1 учаснику на підтвердження наявності аналогічного досвіду необхідно надати довідку за формою згідно Таблиці 4, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного* (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів ). Сума виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) має складати не менше 15% від очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме - не менше, ніж 16 682 650,20 грн. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно різними договорами. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці (Таблиця 4), Учасник надає: - аналогічний(і) договір(ори) з усіма додатками та змінами до договору(ів); - довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3) або інші документи, що підтверджують приймання виконаних робіт, на суму вартості виконання аналогічного договору; - документи, які підтверджують клас наслідків об’єкта за аналогічним договором (проєктна документація, дозвільний документ з ДАБІ/ДІАМ, сертифікат готовності об’єкту до експлуатації тощо). На підтвердження вищенаведеним вимогам Переможцем у складі пропозиції надано у тому числі договір субпідряду від 07.09.2023 № 829/23СП разом з актами приймання-передачі виконаних робіт. Відповідно до пункту 6.1. Договору (з урахуванням додаткової угоди № 2 від 30.04.2024) Загальна ціна (вартість) Договору складає 20 177 854,41 грн. (двадцять мільйонів сто сімдесят сім тисяч вісімсот пʼятдесят чотири грисні 14 копійка), вт. ч ПДВ (20%) 3 362 975,74 грн. (три мільйона триста шістдесят дві тисячі девʼятсот сімдесят пʼять гривень 74 копійки).» Відповідно до наданих Переможцем актів приймання-передачі виконаних робіт загальна вартість виконаних робіт становить 15 039 384,74 грн з ПДВ. Таким чином Переможцем не підтверджено виконання аналогічного договору на мінімальну суму встановлену замовником - 16 682 650,20 грн та не підтверджено приймання виконаних робіт, на суму вартості виконання аналогічного договору. Враховуючи вищенаведене Переможцем не підтверджено наявність аналогічного досвід відповідно до вимог пункту 1.3. Додатку 1 тендерної документації. 4. Відповідно до пункту 3.10 Додатку 1 учаснику вимагається надати Дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами та доповненнями). Переможцем на виконання вищенаведеної вимоги у складі тендерної пропозиції надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Наведеною декларацію підтверджено відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки тільки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, однак відсутні дозвільні документи а виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам пункту 3.10 Додатку 1 тендерної документації. Також закупівля передбачає виконання робіт Реконструкція системи газопостачання. Відповідно до статті 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» зазначений вид роботи підлягає ліцензуванню. Переможцем надано ліцензію Державного архітектурно-будівельної інспекції України від 13.12.2017 № 59-Л, однак у зазначеній ліценцзії відсутній дозвіл на роботи з монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів i засобів вимірювання, іншого обладнання: - Газопостачання. Також Переможцем у довідці від 01.04.2025 № 28/9 зазначено, що він не планує залучати субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт тому і надання ліцензії субпідрядника на роботи з монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів i засобів вимірювання, іншого обладнання: - Газопостачання, Переможцем не передбачено Таким чином Переможець не може виконувати роботи без порушення вимог чинного законодавства передбачені предметом закупівлі, а саме: «Реконструкція системи газопостачання с. Посад-Покровське Чорнобаївської сільської ради Херсонського району Херсонської області. (Комунікації)». 5. Відповідно до пункту 1.1.2. Додатку 1 Учасник повинен мати власну чи залучену випробувальну/вимірювальну лабораторію для проведення вхідного та операційного контролю (далі - вимірювальна лабораторія), яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Для документального підтвердження наявності вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасник надає: - гарантійний лист у довільній формі про те, що під час виконання робіт вимірювальна(-і) лабораторія(-ї), буде(-уть) виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі. - документ(-ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво/атестат/рішення тощо про атестацію (сертифікацію/акредитацію) або свідоцтво/атестат/рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату розкриття тендерних пропозицій. Вказаний документ має підтверджувати спроможність лабораторії здійснювати дослідження будівельних матеріалів, що будуть використовуватись при виконанні робіт за предметом закупівлі. Також відомість обсягів робіт Замовника передбачає контроль якості зварних з’єднань трубопроводів методом радіографування. Переможцем складі пропозиції надано документи лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі - вимірювальна лабораторія), яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій. Однак не надано документи лабораторії на здійснення контролю якості зварних з’єднань трубопроводів методом радіографування. Таким чином пропозиція переможця не відповідає вимогам пункту 1.1.2. Додатку 1 тендерної документації. Згідно п. 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Замовник 11.04.2025 розмістив повідомлення про усунення невідповідностей Переможця. Враховуючи, що повторне розміщення повідомлення про усунення невідповідностей законодавством не передбачено тому пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі п. 44 Особливостей Враховуючи все вищенаведене, просимо: 1. Розглянути цю вимогу у встановлені законодавством строки 2. Скасувати рішення про визначення переможцем ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР».

27 лютого 2025 року було оприлюднено закупівлю № UA-2025-02-27-011796-a за предметом: Реконструкція системи газопостачання с. Посад-Покровське Чорнобаївської сільської ради Херсонського району Херсонської області. (Комунікації), тендерну документацію та додатки до неї у складі якої є дискримінаційні вимоги, що суттєво звужують конкуренцію. Скаржник має намір взяти участь у вказаній закупівлі, однак у зв’язку з вищевказаним, не може цього зробити, тому вважаємо, що наше право порушене. Вважаємо, що такими діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».