Вимога
Дана відповідь
UA-2024-02-20-006688-a.c1
Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» вимогам тендерної документації та наявність підстав для її відхилення
Шановний замовнику! Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.03.2024 року №25 переможцем закупівлі Код ДК 021:2015 - 09310000-5- Електрична енергія (CPV), (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-20-006688-a, було визначено ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ». При цьому тендерна пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» не відповідає вимогам тендерної документації виходячи з наступного: 1. Відповідно до пп.1.1. п.1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону. Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації. ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» не надав у складі своєї тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені саме у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації. Згідно з нормами абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» має бути відхилено через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 2. Відповідно до пп.1.1. п.1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону. Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: 7) проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком 4, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповнені проєкту договору та додатків до договору цінові показники можуть не зазначатися (не заповнюватися). У складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» наданий проект договору від 22.02.2024 № 22/02/2024 – 12, який не в повній мірі заповнений для сторони учасника. Зокрема, пункти 3.1., 3.4., 13.12., інформацію про початок постачання в додатку 3 до договору, а також інформацію про найменування постачальника, номер та дату постанови НКРЕКП про видачу ліцензії, термін дії договору в додатку 4 до договору. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» має бути відхилена на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. 3. Відповідно до пп.1.1. п.1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону. Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: 2) інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей та документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 до тендерної документації). Відповідно до розділу «Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 2 до тендерної документації стосовно кваліфікаційного критерію «Наявність досвіду виконання аналогічного договору» передбачено: Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за 2022-2023 роки; разом з довідкою надається копія вказаного договору, копії актів для підтвердження виконання договору лист-відгук від замовника який містить інформацію щодо якості поставленого товару, дотримання умов договору Учасником в частині поставки та належного виконання ним умов цього договору, за підписом уповноваженої особи відповідного контрагента. Лист надається з накладенням КЕП/УЕП уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП. Аналогічним вважається договір виключно за визначеним предметом закупівлі. На підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність досвіду виконання аналогічного договору ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» надав у складі своєї тендерної пропозиції інформацію стосовно виконання аналогічного договору, укладеного з Комунальний заклад «Верхньодніпровський дитячий будинок інтернат №1» Дніпропетровської обласної ради» від 12.10.2022 року №172. Зокрема, надано лист-відгук від вказаного замовника вих.№29.05.2023 року №280, в якому не зазначено необхідну інформацію щодо належного виконання умов аналогічного договору учасником. У листі-відгуку зазначено, що зауваження та недоліки постачання відсутні. Разом з тим, умови договору від 12.10.2022 року №172 передбачають і інші зобов’язання та обов’язки постачальника ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ», наприклад зазначені в п.7.2 цього договору. Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції лист-відгук не відповідає вимогам тендерної документації. Також надані на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору акти приймання-передачі електричної енергії від 30.11.2022 року №30/11-7 та від 31.12.2022 року №31/12-9 не містять обов’язкової інформації про уповноважену особу, яка діє від імені замовника (споживача) Комунальний заклад «Верхньодніпровський дитячий будинок інтернат №1» Дніпропетровської обласної ради». Отже, вказані акти є оформленими неналежним чином. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» має бути відхилена на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. 4. Відповідно до табличної частини (п.13) додатку 1 до тендерної документації учасник має зазначити, зокрема, ціну за одиницю, грн. з ПДВ. У наданій у складі тендерної пропозиції формі «Тендерна пропозиція» від 22.02.2024 року №22/02/2024-1 учасник зазначив у стовпці «Ціна за одиницю, грн (з ПДВ2)» 5,7275964 грн. При арифметичній перевірці випливає, що загальна вартість пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» з урахуванням ПДВ 6 265 990,47 грн. не відповідає запропонованій ціні за одиницю товару: 1 094 000 * 5,7275964 = 6 265 990,46 грн. Згідно з п.18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Відповідно до пп.2 п.21 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей. За таких умов, у разі укладення договору про закупівлю з переможцем ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ», умови такого договору не відповідатимуть змісту його тендерної пропозиції, у тому числі за результатами аукціону, і, як наслідок, даний договір буде мати ознаки нікчемності. Просимо відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» відповідно до вищенаведених підстав.
Шановний Учасник! Відповідно до законодавства «Про публічні закупівлі» звернутися до замовника може той учасник, тендерна пропозиція / пропозиція якого була оцінена та розглянута замовником або ж відхилена. Нагадаємо, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Отже, звернутися до замовника відповідно до Закону не може учасник, тендерну пропозицію / пропозицію якого замовник не розглядав. Враховуючи, що законодавчо не передбачено можливості звернення учасника, тендерна пропозиція / пропозиція якого не розглядалася, замовник і не має обов’язку надавати відповідь на таке звернення.
Проте в електронній системі закупівель Замовник надає Вам відповіді.
Звертаємо увагу Учасника ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР УКРАЇНИ", пропозиція якого не розглядалась за результатом аукціону, так як не була визначена системою найбільш економічно вигідною пропозицією з поданих під час проведення процедури, що Учасник-переможець ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» надав у складі своєї тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені саме у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації, а саме: файл 8. Технічна специфікація. pdf.
Також Учасник-переможець ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» відповідно до вимог тендерної документації надав у складі тендерної пропозиції проєкт договору заповнений згідно тендерної документації з накладенням КЕП/УЕП уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП, а саме: файл 12. Проєкт договору. pdf.; файл 13. Довідка щодо проєкту договору. pdf..
Згідно п 4.4 Розділу 1 тендерної документації термін постачання товару визначається з дати підписання договору 2024 р. до 31.12.2024 р., та до повного виконання Сторонами договірних зобов'язань. Відповідно п.п.3.2 п.3 Розділу 6 Тендерної документації (переможець надає замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений проєкт договору з усіма додатками з відповідним розрахунком ціни) та п.13.13. Проєкту договору, зазначено що додатки до договору заповнюються на етапі підписання договору.
Учасник - переможець ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» відповідно до вимог Додатку №2 тендерної документації, надав у складі своєї тендерної пропозиції інформацію стосовно виконання аналогічного договору, укладеного з Комунальний заклад «Верхньодніпровський дитячий будинок інтернат №1» Дніпропетровської обласної ради» від 12.10.2022 року №172. накладенням КЕП/УЕП уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП, а саме: 4. Довідка Аналог виконання В-Д дім 29.05.23р.
Також у складі пропозиції учасник - переможець ТОВ ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» відповідно до вимог Додатку №2 ТД надав "Лист-відгук", який відповідає вимогам тендерної документації і містить інформацію щодо якості поставленого товару, дотримання умов договору Учасником в частині поставки та належного виконання ним умов цього договору, за підписом уповноваженої особи відповідного контрагента. Лист надається з накладенням КЕП/УЕП уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП.
Відповідно п.18 Особливостей та п.п.3.1. п.3 Розділу6 ТД Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
З приводу ствердження Учасника ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР УКРАЇНИ", що договір буде мати ознаки нікчемності, не узгоджується з положенням п. 21 Особливостей, у якій встановлені підстави згідно яких договір може бути визнаний нікчемним.
ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР УКРАЇНИ" просить визнати пропозицію ТОВ «ГЛОБАЛТРАНСЕНЕРДЖІ» , як таку, що не відповідає вимогам тендерної документаціі. Ця вимога не узгоджується з положеннями Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Особливостей, які чітко встановлюють підстави для відхилення тендерних пропозицій. Стаття 31 Закону та п. 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ не передбачає такої підстави для відхилення тендерних пропозицій як “тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації”. Тому, це положення тендерної документації суперечить Закону та порушує права учасників процедури закупівлі, в тому числі й учасника ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР УКРАЇНИ".
Акцентуємо увагу, що Учасники, як суб’єкти відповідно до законодавства, не приймають участь у розгляді та оцінці тих пропозицій чи документів які були подані ними та їх опонентами Замовнику. Замовник в особі уповноваженої особи здійснює оцінку пропозицій та документів опираючись виключно на положення Закону.
