ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Роботи по завершенню будівництва за об'єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України

Відповідно до вимог тендерної документації розділ VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю щодо Забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме «Забезпечення виконання договору встановлюється у вигляді внесення учасником-переможцем грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника. Учасник-переможець зобов’язаний внести на розрахунковий рахунок Замовника забезпечення виконання договору у вигляді грошових коштів не пізніше дати укладення договору. Розмір забезпечення виконання Договору становить 5% вартості договору». Враховуючи поточний економічний стан в країні, більшість потенційних вітчизняних учасників не зможуть забезпечити виконання Договору у розмірі 5% вартості договору, що в грошовому еквіваленті становить 32 790 000 грн., вважаємо дану вимогу дискримінаційною та прописаною під конкретного учасника, в зв’язку з цим вимагаємо видалити дану вимогу.

Відповідно до вимог тендерної документації розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме «Фінансова звітність за 2017 - 2019 роки (баланс та звіт про фінансові результати), яка підтверджує фінансову спроможність учасника, зокрема наявність обсягу річного доходу не менше 125 000 000,00 грн (Сто двадцять п'ять мільйонів гривень 00 копійок)». Вважаємо, що даний пункт є дискримінаційним та зменшує коло потенційних учасників, в зв’язку з цим вимагаємо прописати дану вимогу, для учасників торгів з підтвердженням даного показника в сукупності із залученими субпідрядниками.

Щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів

Згідно Розділу 3 проекту Договору, п.3.1 передбачається оплата за виконані роботи в розмірі 90%, а остаточний розрахунок за виконані роботи, у розмірі 10% вартості раніше виконаних робіт, здійснюються Замовником на підставі підписаних Сторонами Актів (акту) виконаних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних робіт та витрати за формою КБ-3 та отримання Генеральним підрядником Сертифікату Державною архітектурно-будівельною інспекцією України про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту, після передачі результатів виконаних робіт останньому. Тобто 10% від вартості виконаних робіт залишається у Замовника у вигляді утримання. Враховуючи, що Замовник вимагає від Учасників торгів ще й забезпечення виконання Договору у розмірі 5% від вартості Договору, вважаємо дані умови розрахунків неприйнятними. Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації в проекті Договору, а саме викласти п.3.1. в наступній редакції: «Оплата виконаних робіт за Договором здійснюється по факту виконаних робіт у розмірі 100% від їх вартості шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Генерального підрядника, протягом 45 календарних днів з дати підписання Сторонами Актів (акту) приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3».

Тендерну пропозицію Учасника було відхилено необґрунтовано, аргументація, яка наведена Замовником є недостатньою. Таке рішення Замовника створює нерівні умови для учасників закупівлі і штучно обмежує конкуренцію.

Оскарження неправомого рішення Замовника

Уважно вивчивши умови ТД, ми, як потенційний учасник закупівлі, прийшли до висновків що замовником встановлені незрозумілі, необгрунтовано жорсткі вимоги щодо необхідності наявності у потенціального учасника закупівлі вільних обігових коштів, адже: 1. Авансування як будівельних робіт так і постачання та монтажу обладнання не передбачається. Умови оплати відповідно до ТД: «Будівельні роботи Оплата виконаних робіт за Договором здійснюється по факту виконаних робіт у розмірі 90% від їх вартості шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Генерального підрядника, протягом 45 календарних днів з дати підписання Сторонами Актів (акту) приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3. Остаточний розрахунок за виконані роботи, у розмірі 10% вартості раніше виконаних робіт, здійснюються Замовником на підставі підписаних Сторонами Актів (акту) виконаних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних робіт та витрати за формою КБ-3 та отримання Генеральним підрядником Сертифікату Державною архітектурно-будівельною інспекцією України про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту, після передачі результатів виконаних робіт останньому. Устаткування Поточні платежі за фактично поставлене Устаткування здійснюються у розмірі 70% від загальної його вартості протягом 45 календарних днів з дати підписання Сторонами Актів вхідного контролю, Актів приймання-передачі устаткування та видаткової накладної на відповідне Устаткування. Наступні платежі у розмірі 20% від загальної вартості устаткування здійснюються протягом 45 днів з дати підписання Сторонами Актів приймання-передачі устаткування та видаткової накладної на відповідне Устаткування. Остаточні платежі за фактично поставлене устаткування здійснюється у розмірі 10% від загальної його вартості протягом 45 календарних днів з дати підписання Сторонами Актів успішного індивідуального опробування устаткування.» Таким чином, щонайменше 10 % від вартості вже виконаних робіт та змонтованого обладнання буде утримано замовником до здачі об’єкту. Враховуючи очікувану вартість закупівлі ця сума може скласти 65 млн.грн. 2. Крім цього Замовником додатково вимагається внесення учасником-переможцем грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника забезпечення виконання договору у вигляді грошових коштів не пізніше дати укладення договору у розмірі 5% вартості договору. Враховуючи очікувану вартість закупівлі ця сума може скласти 32 млн.грн. Незрозуміло чому Замовник обрав саме такий спосіб забезпечення виконання договору, адже потенційному підряднику і так доведеться виконати усі роботи взагалі без оплати. Відповідно до процедури, договір з переможцем закупівлі не може бути укладений раніше середини листопада, а виконати усі роботи потрібно до 25.12.2020р. Оплата за виконані роботи здійснюється протягом 45 календарних днів. Такими вимогами Замовник штучно звужує коло потенційних учасників закупівлі, адже для участі у відкритих торгах кваліфікований учасник мусить розраховувати на те, що він повинен виконати усі роботи по проекту за рахунок власних обігових коштів, та крім того ще сплатити грошовими коштами забезпечення виконання договору. Вважаємо, що ці вимоги прописані під конкретного потенційного учасника закупівлі, можливо за попередньою домовленістю та суперечать нормальним умовам виконання будівельних контрактів. Тому: 1. Вимагаємо видалити взагалі вимогу щодо забезпечення виконання договору як дискримінаційну. 2.Виправити умови оплати, оскільки Сертифікат Державною архітектурно-будівельною інспекцією України отримується Замовником, а не Підрядником, також незрозумілі відмінності необхідних передумов оплати поставки обладнання (етап 1-70% та етап 2-20%). 3. Передбачити аванс на виконання робіт та придбання обладнання.

Використовуючи право, надане статтею 24 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, вимагаємо усунути наступні порушення законодавства у сфері публічних закупівель: У пункті 14 Додатку № 6 до ТД Роботи по завершенню будівництва за об'єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України замовник вимагає від учасників на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надання інформації про інженера ОТ та ТБ, ПБ, радіаційній безпеці у кількості одного працівника та диплому про вищу освіту такого працівника. Однак, Класифікатор професій ДК 003:2010, затверджений та введений в дію Наказом ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ «Про затвердження, внесення змін та скасування нормативних документів» від 28 липня 2010 року № 327, із змінами і доповненнями, ща надалі за текстом іменується - «Класифікатор», що призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб'єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників, не містить професії «інженера ОТ та ТБ, ПБ, радіаційній безпеці». Натомість, Класифікатор містить такі три різні назви професій як 2149.2 Інженер з охорони праці, 2149.2 Інженер з пожежної безпеки, 2111.2. Інженер з радіаційної безпеки. Крім того, Класифікатор не містить такої професії як інженер з охорони праці та техніки безпеки. Підсумовуючи наведене, можливо зробити висновок, що тендерна документація містить умову щодо наявності у учасника працівника який одночасно б мав три професії та одночасно займав би три посади (2149.2 Інженер з охорони праці, 2149.2 Інженер з пожежної безпеки, 2111.2. Інженер з радіаційної безпеки) така умова безпідставно, штучно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі і враховуючи доволі рідке поєднання професій є дискримінаційною чим порушуються принципи здійснення закупівель та недискримінації учасників, визначені статтею 5 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX. За наведених обставин, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо усунути зазначену вище дискримінаційну умову шляхом внесення відповідних змін до пункту 14 Додатку № 6 до тендерної документації.

1. Згідно ТД, Додаток 2 Р.4, п.4.1, Абз.2, перелічення 2,3 Учасник повинен виконати постачання систем СКК, зв’язку, та СРК відповідно до вимог, зазначених у п.п.4.2-4.4 документу. Також згідно абз.6 цього пункту Учасник повинен надати документи від постачальника-виробника зазначених систем. Але в Тендерній документації не зазначено яким чином виробник систем повинен документально підтвердити відповідність технічної пропозиції вимогам до Устаткування зазначених у п.п. 4.2-4.4 Додатку 2 до ТД. Враховуючи: - відповідь Організатора від 01.09.2020 (файл « Відповідь на звернення з вимогою № 14 від 28.08.2020.pdf») по п.2 на вимогу UA-2020-08-07-001902-a.c14, а саме – підтвердження необхідності надання документів, що підтверджують відповідність обладнання систем встановленим в Технічній специфікації (Додаток 2 до ТД) характеристикам, за підписом виробника систем; - Ст.29, ЗУ «Про публічні закупівлі» - розгляд та оцінка тендерних пропозицій проводиться на відповідність вимог що зазначені у тендерній документації; вимагаємо внести зміни до ТД, а саме до Додакту 2 ТД, Р.4, п.4.1, Абз.6 додати наступне перелічення « - документів (проект ТУ (ТС,ТЗ)) за підписом виробника в яких зазначаються тип, марка та технічні характеристики обладнання».

Замовником допущено тендерні пропозиції ТОВ «Альтіс Констракшн», ТОВ «БК «Укрбудмнонтаж» та ТОВ «НВО «Укрсовпроект», які не відповідають вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно ТС (додаток 2 до ТД) на майданчику будівництва необхідно виконати закупівлю і постачання частини обладнання СРК (вказане у п.4.4 ТС), виконати МОНТАЖ автоматизованої системи СРК згідно з вимогами п.4.4 ТС та АГАМ.412168.001.ТЗ «Техническое задание АСРК ЦХОЯТ» (додаток 5 до ТС). Згідно п.6.3.2 АГАМ.412168.001.ТЗ необхідно виконати будівельно-монтажні роботи АСРК. Уважно вивчивши тендерну документацію ми знайшли переліку та обсягів будівельно-монтажних робіт АСРК. Просимо надати повний перелік та обсяги будівельно-монтажних робіт АСРК (наприклад по формі обсягу будівельно-монтажних робіт СФЗ (додаток 6 до ТС). Відсутність у ТД повної та достовірної інформації щодо обсягів робіт за предметом закупівлі унеможливлює повну та якісну оцінку робіт за предметом закупівлі, створює нерівні умови для потенційних учасників та є дискримінаційною.

Доброго дня! Відповідно до технічної специфікації (додаток 2 до ТД) на майданчику будівництва необхідно: - Прийняти об’єкт незавершеного будівництва, включаючи, але не обмежуючись, будівельні конструкції будівель та споруд, змонтоване та незмонтоване обладнання, матеріали, що знаходяться на будівельному майданчику; - Виконати закупівлю, постачання, монтаж 2-х автоматизованих систем (СКК та система зв’язку), в обсягах та згідно з вимогами, що визначені у п.4.2 і 4.3 ТС і «Технические требования програмно-технический комплекс систем контроля и управления централизованого хранилища отработавшего ядерного топлива реакторов ВВЭР» та «Технічні вимоги до систем зв’язку об’єкту «Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України» (додатки 3, 4 то ТС); - Виконати закупівлю і постачання частини обладнання СРК (вказане у п4.4 ТС, інше обладнання СРК закуплене за окремим договором), виконати монтаж автоматизованої системи СРК згідно з вимогами п.4.4 ТС та АГАМ.412168.001.ТЗ «Техническое задание АСРК ЦХОЯТ» (додаток 5 до ТС); - Виконати закупівлю, постачання, монтаж додаткових обсягів обладнання, зазначеного у п.4.6 ТС, забезпечити його технічну та функціональну сумісність із змонтованим обладнанням тощо. Уважно вивчивши тендерну документацію та технічну специфікацію (додаток 2 до ТД) встановлено відсутність обсягів монтажних робіт, які необхідно виконати для системи контроля та керування (СКК), Системи зв’язку, системи радіаційного контроля (СРК) та обсягів монтажних робіт додаткового обладнання. В пунктах 4.2, 4.3, 4.6 ТС та у додатках 3, 4 до ТС наведена тільки загальна інформація та специфікації обладнання яке необхідно закупити, а обсяги монтажних робіт відсутні. Щодо обсягів робіт з монтажу системи фізичного захисту, то в Додатку 5 до ТС їх надано в повному обсязі. Просимо надати до складу тендерної документації (ТС) обсяги робіт з монтажу системи контролю та керування, системи зв’язку, системи радіаційного контроля та монтажу додаткових обсягів обладнання. Відсутність даної інформації розробку Учасником кошторисної документації в обсязі згідно вимог ТД, створює нерівні та дискримінаційні умови для учасників та обмежує їх кількість.

Використовуючи право, надане статтею 24 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, вимагаємо усунути наступні порушення законодавства у сфері публічних закупівель: У підпункті Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) пункту 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону № 922 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено лист(и)-відгук(и) від Замовника(ів) щодо підтвердження виконання договору(ів) якісно, своєчасно та в повному обсязі, із зазначенням номеру та дати договору, предмету договору (найменування робіт), обсягу робіт, терміну виконання робіт, що виконувались Учасником відповідно до договору(ів), вказаного(них) у Довідці. Роз’яснення щодо заповнення Додатка 7 до ТД “Довідка про досвід виконання аналогічного (их) договору (ів)”, розміщене у Додатку 7 до ТД Роботи по завершенню будівництва за об'єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України, містить положення про те, що лист(и)-відгук(и) від Замовника(ів) щодо підтвердження виконання договору(ів) якісно, своєчасно та в повному обсязі, із зазначенням номеру та дати договору, предмету договору (виконання робіт), обсягу робіт, терміну виконання робіт, що виконувалися Учасником відповідно до договору(ів), вказаного(них) у Довідці. Визначені положення тендерної документації відрізняються між собою за змістом і за значенням. Така відмінність в результаті призведе до різного тлумачення зазначених положень як учасниками так і замовником, що в свою чергу є грубим порушенням принципів здійснення закупівель та недискримінації учасників, визначених статтею 5 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX. За наведених обставин, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом узгодження між собою описаних вище положень тендерної документації.

Ми зацікавлені прийняти участь у тендері та готові продемонструвати свою спроможніть виконати роботи, передбачені Тендерною документацією (ТД). Водночас, стосовно деяких вимог та умов, зазначених у ТД, ми пропонуємо Замовнику внести зміни до Тендерної документації, які дозволять взяти участь більш широкому колу підприємств, ніж зараз зумовлюється положеннями ТД, при цьому без заниження рівня їх кваліфікації. Нижче наводимо наші пропозиції щодо внесення змін до конкретних положень ТД: 1. В розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону №922», підпункті 5.1 «Частина І (ст. 16 Закону № 922)» в абзаці «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» міститься вимога «У довідці має бути наведений договір за останні три роки.». Ми пропонуємо викласти цю вимогу у такій редакції «У довідці має бути наведений договір за останні п’ять років». Підприємство, яке може надати підтвердження виконання аналогічного договору давністю більше ніж 3 роки, має повноцінний достатній документально підтверджений досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору(-рів), що не суперечить положенням Закону №922 та не позбавляє Замовника можливості обрати досвідченого виконавця. 2. В розділі ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункті 6 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», підпункті 6.12 міститься вимога «Учасник має підтвердити наявність допуску відповідною довідкою уповноважених державних органів.». Пропонуємо викласти цю вимогу у такій редакції «Учасник має підтвердити наявність допуску відповідною довідкою уповноважених державних органів або надати лист-гарантію про зобов’язання надати відповідну довідку уповноважених органів у разі визнання учасника переможцем торгів, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Не виконання зобов’язання за таким листом-гарантією є підставою для відхилення тендерної пропозиції.». Така вимога не створює замовнику перешкод при визначенні найбільш економічно вигідної пропозиції при виконанні усіх вимог Тенденої документації та сприяє реалізації принципів закупівель, зокрема максимальної економії та недискримінації учасників завдяки залученню до тендерної закупівлі учасників, які спроможні успішно виконати завдання. Ми розуміємо, що Замовник має право не врахувати чи врахувати частково та на свій розсуд наші пропозиції. Дякуємо за увагу.

You provided Annex 2 in form of scanned or double scanned, as of extremely bad quality, PDF. That's 379 pages, which is impossible to translate. But signature and seal are good visible. That is important. Please publish your technical requirements in normal Word format, which is possible to handle and translate your technical requirements. Or you will have one participant in your tender less. Thank you. ----------------------------------------------------------------- Ви надали Додаток 2 у вигляді відсканованого або подвійного сканування, як дуже поганої якості, PDF. Це 379 сторінок, які неможливо перекласти. Але підпис і печатка добре видно. Це важливо. Будь ласка, опублікуйте свої технічні вимоги у звичайному форматі Word, який можна обробити та перекласти ваші технічні вимоги. Або у вас буде на одного учасника тендеру менше. Дякую.

Замовником допущено до аукціону тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН», яка не відповідає тендерній документації Закупівлі, а тому просимо Замовника відхилити та дискваліфікувати тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» у встановленому Законом № 922 порядку. Аналіз тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» наведено у додму файлі

1. Згідно умов ТД Розділ ІІІ, п.6 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» - Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначених у тендерній документації та Додатку 2 до цієї тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі». Документ надається за формою Додатка 4 до цієї тендерної документації «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» за підписом керівника або уповноваженої особи та скріплюється печаткою (у разі її використання). У даному контексті розуміється що підтвердження технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі повинно підтверджуватись документом за формою Додатка 4 до ТД. Вимагаємо внести відповідні зміни до Розділу ІІІ, п.6 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», а саме додати до абзацу три «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції:…» наступне – «Технічну пропозицію, підписану уповноваженою особою учасника та скріпленої печаткою (за наявності), яка складається в довільній формі та повинна відповідати технічним вимогам до предмету закупівлі (Додаток № 2 до ТД).» 2. Згідно ТД, Додаток 2 Р.4, п.4.1, Абз.2, перелічення 2,3 Учасник повинен виконати постачання систем СКК, зв’язку, та СРК відповідно до вимог, зазначених у п.п.4.2-4.4 документу. Також згідно абз.6 цього пункту Учасник повинен надати документи від постачальника-виробника зазначених систем. Але в Тендерній документації не зазначено яким чином виробник систем повинен документально підтвердити відповідність технічної пропозиції вимогам до Устаткування зазначених у п.п. 4.2-4.4 Додатку 2 до ТД. Тобто наданням Технічних документів за підписом виробника в яких зазначаються тип, марка та технічні характеристики обладнання. Вимагаємо, відповідно до встановлених норм ДП НАЕК «Енергоатом» (СОУ НАЕК 005, СОУ НАЕК 039, СОУ НАЕК42, СОУ НАЕК 045) та встановленій практиці при закупівлі обладнання, що впливає на ядерну та радіаційну безпеку внести зміни до ТД, а саме до Додакту 2 ТД, Р.4, п.4.1, Абз.6 додати перелічення « - Проект ТУ (ТС, ТЗ) на систему який підписано виробником Устаткування».

Скарга на неправомірні дії та рішення замовника закупівлі

Замовником допущено до аукціону тендерну пропозицію ПрАТ «Укренергомонтаж», яка, за не відповідає тендерній документації Закупівлі, а тому просимо Замовника відхилити та дискваліфікувати тендерну пропозицію ПрАТ «Укренергомонтаж» у встановленому Законом № 922 порядку. Аналіз тендерної пропозиції ПрАТ «Укренергомонтаж» наведено у доданому файлі

Використовуючи право, надане статтею 24 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, вимагаємо усунути наступні порушення законодавства у сфері публічних закупівель: Як зазначає п. 5.1. Розділу ІІІ тендерної документації в частині “Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід”: “Учасник має надати відомості про наявність працівників в кількості не менше зазначеної у Додатку № 6 до цієї тендерної документації для кожної окремої категорії працівників. До довідки Учасник має надати скан-копії сертифікатів, дипломів, посвідчень та інших документів, які підтверджують кваліфікацію працівників (якщо вимагаються згідно з Додатком № 6 до цієї тендерної документації) з дотриманням вимог законодавства щодо захисту персональних даних.” При цьому, відповідно до п. 1.2 КЛАСИФІКАТОРУ ПРОФЕСІЙ ДК 003:2010, якого затверджено та надано чинності Наказом Держспоживстандарту України 28.07.2010р. № 327, цей класифікатор призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб'єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників. Додаток № 6 до тендерної документації включає назви професій які відсутні у наведеному вище ДК 003:2010, а саме: п. 11 - Інженер ВТВ, п. 13 - Інженер-лабораторант, п. 14 - Інженер з ОТ та ТБ, п. 17 - Інженер по пусконалагоджувальним роботам, п. 18 - Інженери з влаштування технічних засобів фізичного захисту, що мають допуск до виконання особливих робіт, п. 19 - Інженер комплектувальник обладнання та ТМЦ, п. 20 - Зварювальник 5-го, 6-го розряду, п. 24 - Оператор бетоноукладчика типу SP-94, п. 26 - Армувальники, п. 27 - Облаштувальники, п. 29 - Металомонтажники, п. 30 - Тепломонтажники, мережовики. Поряд з цим, п’ята колонка форми “Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід” розміщеної у Додатку № 6 до тендерної документації, вимагає надання наступних відомостей: “Прізвище, ім’я та по батькові, досвід, освіта, наявність відповідних дозволів”. З наведеного витікає, що у даному випадку по зазначеним вище професіям неможливо надати відомості про досвід за такими професіями у зв’язку з тим, що відповідні записи у трудових книжках працівників за такими професіями будуть відсутні, так як у ДК 003:2010 відсутня відповідна професія. Крім того, посвідчення про освіту робітників також не будуть відповідати наведеним вище професіям. Тобто, на теперішній час Додаток № 6 до тендерної документації містить умови які не дають можливості учаснику їх адекватно виконати. За таких обставин, оцінка наданих учасником відомостей щодо працівників, за відсутності у тендерній документації чіткого визначення професій у відповідності до вимог чинного законодавства, цілком та повністю залежатиме від внутрішнього переконання та думки представників Замовника які розглядатимуть тендерну пропозицію, що протирічить принципам здійснення закупівель та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX. За наведених підстав, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом приведення найменувань професій у Додатку № 6 до тендерної документації до найменувань професій передбачених КЛАСИФІКАТОРОМ ПРОФЕСІЙ ДК 003:2010, який затверджено та надано чинності Наказом Держспоживстандарту України 28.07.2010р. № 327.

Відповідно до п. 6 розділу ІІІ Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції в тому числі Кошторисну документацію, розроблену у програмному комплексі АВК-5 в обсязі наступної документації: об’єктні кошториси, локальні кошториси, підсумкова відомість матеріальних ресурсів, кошторисні розрахунки на окремі види витрат для здійснення будівництва і не враховані кошторисними нормами (витрати на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом, витрати на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, витрати на організацію робіт вахтовим методом тощо). Також надати файл інформаційної моделі будівництва, сформованого у програмному комплексі АВК-5. Враховуючи значний обсяг робіт зі складання кошторисів (більше 4000 найменувань робіт, матеріалів, обладнання), та той факт що тендерна документація з обсягами робіт за предметом закупівлі надана/розміщена Замовником у форматі, який не дає можливості копіювання, або експорт файлів з обсягами робіт у програмний комплекс АВК, та керуючись принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників викладеними у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо перенести/подовжити термін подання тендерних пропозицій на тридцять днів, це дозволить збільшити кількість потенційних учасників, збільшить конкуренцію, що в свою чергу може призвести до зменшення ціни закупівлі.

Тендерна пропозиція має містити документи (файли) з: 1. Тендерною пропозицією (ціновою), за формою наведеною в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Подається окремим файлом. Даний документ не повинен бути доступним до перегляду Замовником на стадії прекваліфікації (до аукціону). В той же час згідно вимог ТД Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: 6.2 Кошторисну документацію, розроблену у програмному комплексі АВК-5 в обсязі наступної документації: об’єктні кошториси, локальні кошториси, підсумкова відомість матеріальних ресурсів, кошторисні розрахунки на окремі види витрат для здійснення будівництва і не враховані кошторисними нормами (витрати на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом, витрати на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, витрати на організацію робіт вахтовим методом тощо). Також надати файл інформаційної моделі будівництва, сформованого у програмному комплексі АВК-5. Тобто, Учасник у своїй тендерній пропозиції повинен надати повний комплект розрахунків складової Тендерної пропозиції (цінової), яка буде знаходитись у вільному доступі, включаючи доступ Замовника, до проведення аукціону що не відповідає попередній вимозі та нормам Закону України Про публічні закупівлі. Просимо видалити дану вимогу як таку що суперечить іншим вимогам ТД та Закону.

В зв’язку з великими обсягами закупівлі матеріалів та обладнання, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та проекту договору, в частині можливості надання авансу у розмірі 30% від вартості контракту.

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі за текстом – Замовник) оголосило публічні закупівлі за процедурою відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю робіт ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи по завершенню будівництва за об'єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-08-07-001902-a, ID закупівлі – b2aa920607c54ef180e17a23750868a3, далі за текстом – Публічні закупівлі). З метою участі в Публічних закупівлях, Корпорація «Укртрансбуд» (далі за текстом – Учасник) 14.09.2020 шляхом завантаження до електронної системи публічних закупівель, надало свою тендерну пропозицію. Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій, опублікованого 02.10.2020 Тендерну пропозицію Учасника було відхилено з таким обґрунтуванням: «Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII тендерна пропозиція учасника Корпорація «Укртрансбуд» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (за результатами розгляду тендерної пропозиції підрозділом-ініціатором процедури закупівлі), а саме: учасник не підтвердив відповідною довідкою уповноважених державних органів наявність у персоналу (фізичних осіб), які будуть виконувати роботи по системі фізичного захисту в зонах обмеженого доступу ЦСВЯП – допуску до виконання особливих робіт згідно з Порядком проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1997 №1471, що не відповідає п. 6 р. III тендерної документації». Згідно з ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель». Учасник вважає, що його тендерну пропозицію було відхилено необґрунтовано, а аргументація, яка наведена Замовником є недостатньою, у зв’язку з чим звертається з цією вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності. В складі тендерної пропозиції Учасника подано файл «4. Технічна частина.pdf», який містить довідку від 10.09.2020 №1019/09 (стор. 42 файлу «4. Технічна частина.pdf»), якою Учасник підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників. До довідки учасником додано «Список персоналу корпорації «Укртрансбуд» якому наданий допуск до особливих робіт» (стор. 43-46 файлу «4. Технічна частина.pdf»), який містить таку інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску, що і вимагалось тендерною документацією. Крім того Учасником надано «Перелік посад працівників, які підлягають оформленню на допуск до особливих робіт по Корпорації «Укртрансбуд» (стор. 47-67 файлу «4. Технічна частина.pdf»), погоджений з Держатомрегулювання. Цей перелік складено у відповідності до Постанови КМУ №1471 від 25.12.1997, як і вимагалось тендерною документацією. Звертаємо увагу на те, що документа саме з назвою «Довідка», яку б мали право видавати «уповноважені державні органи» про наявність у персоналу (фізичних осіб) допуску до виконання особливих робіт Постанова КМУ №1471 від 25.12.1997 не передбачає. Згідно ж з п. 18 Постанови КМУ №1471 від 25.12.1997 документи про надання допуску оформлюються керівником підприємства. Згідно з абзацом другим ч. 11 ст. 26 Закону, відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Таким чином, у тендерного комітету Замовника були відсутні будь-які підстави вважати, що у осіб, зазначених в Списку персоналу корпорації «Укртрансбуд» якому наданий допуск до особливих робіт відсутній допуск до особливих робіт. Відсутність ж саме «довідки уповноважених державних органів», яка не передбачена чинним законодавством, та надання замість неї Переліку посад працівників, які підлягають оформленню на допуск до особливих робіт по Корпорації «Укртрансбуд», складений у відповідності до Постанови КМУ №1471 від 25.12.1997 та погоджений з Держатомрегулювання, відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону не могло бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Замовника. Крім того, згідно з ч. 16 ст. 29 Закону, «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». Таким чином, якщо Замовник вважав, що інформація викладена Учасником в Списку персоналу корпорації «Укртрансбуд» якому наданий допуск до особливих робіт не відповідає підтверджуючим документам, що мали бути додані до тендерної пропозиції або такі підтверджуючі документа не надані Учасником, Замовник, відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону зобов’язаний був надати можливість Учаснику усунути таку невідповідність, а не відхиляти тендерну пропозицію. Крім того, рішення Замовника про відмову в допуску Учасника до аукціону є дискримінаційним по відношенню до Учасника порівняно з ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН», який надав такі ж документи, але його було допущено до аукціону. Так, ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» надало довідку №11/09-33 від 11.09.2020 (стор. 20-21 файлу «3. Технічна частина.pdf»), яка містить перелік залучених працівників субпідрядної організації ТОВ «РАМ.СА ГРУП», які будуть виконувати роботи по системі фізичного захисту, які мають допуск до особливих робіт. В свою чергу серед документів субпідрядника ТОВ «РАМ.СА ГРУП» міститься «Довідка про наявність персоналу (фізичних осіб), які будуть виконувати роботи по системі фізичного захисту в зонах обмеженого доступу ЦСВЯП, допуску до виконання особливих робіт, оформленого згідно з Порядком проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1997 №1471 (в чинній редакції)» (файл «2020-09-11-11-09-02-Довідка_про_наявність_у_працівників_допуску_до_ДП_НАЕК_Енергоатом.pdf). Інформація викладена в довідці ТОВ «РАМ.СА ГРУП» також не підтверджена «довідкою уповноваженого державного органу». ТОВ «РАМ.СА ГРУП», аналогічно Учаснику, додало до довідки лише Перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт на Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМ.СА ГРУП», погоджену з Держатомрегулювання. Тобто Учасник та ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» на підтвердження інформації, викладеній в довідках про наявність персоналу, які мають допуск до особливих робіт надали ідентичні документи Перелік посад працівників, які підлягають оформленню на допуск до особливих робіт та Перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт (за формою обидва документа однакові). При цьому Замовник допустив ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН», а Учасника – не допустив. Тобто Замовник за однакового переліку документів допустив до аукціону ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» та не допустив Учасника. Зважаючи на викладене, 1) вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції Корпорації «Укртрансбуд» вимогам тендерної документації: - якою нормою чинного законодавства передбачено надання «довідок уповноважених державних органів» про наявність у персоналу (фізичних осіб) учасників процедури закупівлі допуску до виконання особливих робіт згідно з Порядком проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1997 №1471? - які державні органи уповноважені видавати довідки про наявність у персоналу (фізичних осіб) учасників процедури закупівлі допуску до виконання особливих робіт згідно з Порядком проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1997 №1471? - чому Корпорації «Укртрансбуд» не було надано можливості усунути виявлені невідповідності на підставі ч. 16 ст. 29 Закону? - чим обґрунтовані сумніви Замовника щодо наявності у персоналу (фізичних осіб) Корпорації «Укртрансбуд», які будуть виконувати роботи по системі фізичного захисту в зонах обмеженого доступу ЦСВЯП – допуску до виконання особливих робіт? - чому Корпорацію «Укртрансбуд» не було допущено, а ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» за аналогічних обставин було допущено до аукціону? 2) допустити Корпорацію «Укртрансбуд» до аукціону.