Поточний ремонт частини приміщень лікувально-терапевтичного корпусу КНП «ЦМЛ» м.Торецька Донецької обл.

Вимога На неправомірні дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) на отримання послуг ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-17-010777-c Предметом закупівлі є послуги Поточний ремонт частини приміщень лікувально-терапевтичного корпусу КНП «ЦМЛ» м.Торецька Донецької обл. Код за ДК 021:2015 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. За результатом торгів переможцем визнано пропозиція ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 16.04.2021 року. ФОП Разуваєв В.В. не може погодитися з даним рішенням та вважає дії Замовника такими ,що порушують норми закона України «Про публічні закупівлі» ФОП Разуваєв В.В. вважає ,що тендерна пропозиція ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 не може бути вазнана переможною з наступних підстав. 1. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника, яким передбачо надання документів, які підтверджують наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, пунктом 2 встановлювалась вимога щодо надання таких документів: «…Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі (власне або орендоване)…».Замовником у Додатку 1 до Тендерної документації також надавались форми довідок на підтвердження відповідності кваліфікаційни Довідка про наявність обладнання та матеріально - технічної бази (п.2. Додатка 1) № з/п Назва машин, механізмів, обладнання, устаткування, приміщень, тощо Кількість Рік випуску Власна або оренда або послуги (вказати найменування орендодавця) Примітка 1 2 3 4 5 6 *Звертаємо увагу учасників торгів! До довідки обов’язково включаються всі машини, механізми, обладнання та устаткування, що будуть використовуватися при виконанні закупівлі. ** Довідка повинна містити відомості про те, що Учасник має склади та (або) виробничу базу для зберігання матеріалів (у складі довідки вказати адресу, надати опис та надати документ, що підтверджує право власності, у разі оренди – додати копію договору оренди). Для документального підтвердження надається скан-копія договору про оренду виробничої бази, машин та механізмів, обладнання, устаткування, що будуть використовуватися при виконанні робіт, або довідка про наявність на балансі підприємства таких з найменуванням та інвентарним номером. На підтвердження вищезазначиним вимогам ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 було надано файл Додаток _1. ст.16 ч.2.pdf в якому було надано довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідних для виконання робіт №92 від 22 березня 2021 року за підписом директора ПП «Домрембуд 3». В свою чергу Замовник , вбачаючи що дана вимога відноситься до статі 16 Кваліфікаційні критерії,відповідно Замовник зазначив невідповідность даної довідки умовам тендерної документації надав ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 24 години на виправлення помилок невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність а процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції,виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнень або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 скористалось такою нагодою та усунув невідповідності та розмістив нову довідку файл Пояснення (довідка №215 від 15 квітня 2021 року). При розгляді наданої ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787довідки №215 від 15 квітня 2021 року встановлено відсутність наступного обладнання яке вказано у відомості ресурсів 34 ДЦ ИВРЛС 2-1-1 (файл Договірна та календарний графік) на стор .2 необхідного для виконання робіт: 1.Пістолет монтажний 2. Станок для різання керамічної плитки 3.Машіна шліфувальна електрична 4.Вібратори поверхневі. Враховуючи вище викладене у тендерній пропозиції ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 є наявні невідповідності в документах що підтверджують невідповідність пропозиції ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» 2.Згідно додатку 1 до тендерної документації розділ 4 Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. На підтвердження фінансової спроможності, учасник повинен надати лист-підтвердження довільно форми, що обсяг річного доходу становить не менше 50% очікуваної вартості предмета закупівлі. Додатково Учасник надає передбачену Податковим кодексом України, а також Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» річну фінансову звітність за попередній звітній період, а саме: попередній календарний рік, крім випадку, коли учасник є новоствореним підприємством, зокрема: - для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за 2019-2020 роки (для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м); ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 не надав листа підтвердження довільно форми, що обсяг річного доходу становить не менше 50% очікуваної вартості предмета закупівлі. Враховуючи вище викладене у тендерній пропозиції ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 є наявні невідповідності в документах що підтверджують невідповідність пропозиції ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 Тендерної документації Замовника, учасникам у складі своїх тендерних пропозицій необхідно надати «… інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та документи відповідно до вимог додатку 3 дотендерної документації…». Згідно з вимогами пункту 7 розділу 3 Тендерної документації Замовника, «…Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Технічні вимоги до предмета закупівлі зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації…». Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації Замовника, яким встановлювалось Технічне завдання на закупівлю по предмету «Поточний ремонт частини приміщень лікувально-терапевтично корпусу КНП «ЦМЛ» м.Торецька Донецької обл.» (для подальшого встановлення комп’ютерного томографа), зокрема згідно з частиною «Загальні вимоги», Замовником зазначалось, що: «…Учасник визначає ціни згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з урахуванням всіх видів обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати…». Відповідно до Додатку 3, а саме п.170 передбачалась Розетка заглиблена для прихованої проводки з двома контактами у кількості 1шт . в той же час у тендерній пропозиції ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 , зокрема у файлі «Договірна та календ графік.pdf» , 34ДЦ ЛС1 2-1-1 у пункті 170 дійсно міститься інформація про Розетка заглиблена для прихованої проводки з двома контактами однак у кількості 5шт. , така інформація не дає можливості Замовнику співставити інформацію щодо відповідності пропозиції учасника ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 , отож це не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, що були встановлені Замовником, та технічній специфікації. Так невідповідність також не може вважатись формальною помилкою відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», оскільки згідно з п.2 такого Наказу, формальною помилкою може вважатись помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Оскільки зазначена помилка безпосередньо впливає на ціну тендерної пропозиції учасника ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787, а також стосується характеристики предмета закупівлі, така помилка не може бути визнана формальною і відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» призводить до необхідності відхилення тендерної пропозиції ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Така позиція також неодноразово підтверджувалась у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішенні Колегії №7678-р/п Незважаючи на вище вказані недоліки тендерної пропозиції ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 Замовник визнав ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 переможцем . Зазначені дії замовника є незаконними. Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій ,принцип не дискримінації учасників,принцип добросовісної конкуренції учасників та принцип ефективності при здійсненні процедур закупівель та положення закону України «Про публічні закупівлі» На підставі вище вказаного вимагаємо Замовника скасувати рішення про визнання переможцем пропозиції ПП «Домрембуд 3» ЭДРПОУ 34898787 потокол розгляду що до прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2021 року №166 .

"Скарга щодо неправомірних рішень, дій та бездіяльності Замовника додається нижче"

Вимогаємо внести зміни до додатку №1 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям: 1. Виключити п.4 додатку1 Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю Відповідно до ст. 3 Закону "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Але тендерна документація містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників порушують вимоги ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону"Про публічні закупівлі" Замовник закупівлі, всупереч діючому законодавству, включив до вимог тендерної документації дискримінаційні, суб’єктивні та штучні обмеження, які настільки очевидні, що дозволяють стверджувати, що вже на етапі формування тендерної документації має місце змова між Замовником тендеру та одним із учасників процедури, під якого були виписані умови тендерної документації, які є дискримінаційними по відношенню до інших учасників. 2. Внести зміни до п.1додатку1 . Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Виключити посилання роз'яснення аналогичних договорів Замовник дає пояснення виписуючи вимоги виконання аналогічних робіт майже до назви вказаної у технічному завданні встановлення вікон та дверей, робота з рентгенозахиними матеріалами, укріплення/посилення залізобетонного перекриття, встановлення вентиляційних установок, роботи з електропостачання (прокладання силових проводів), тощо). Не зважаючи на то ,що вказані види робіт відносяться до класу наслідків СС1 і не потребують спеціальних дозволів тоб то замовник закупівлі, всупереч діючому законодавству, включив до вимог тендерної документації дискримінаційні, суб’єктивні та штучні обмеження, які настільки очевидні, що дозволяють стверджувати, що вже на етапі формування тендерної документації має місце змова між Замовником тендеру та одним із учасників процедури, під якого були виписані умови тендерної документації, які є дискримінаційними по відношенню до інших учасників.

Вимога На неправомірні дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) на отримання послуг ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-17-010777-c ФОП Разуваєв В.В. виявив бажання приняти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали тендерну пропозицію Предметом закупівлі є послуги Поточний ремонт частини приміщень лікувально-терапевтичного корпусу КНП «ЦМЛ» м.Торецька Донецької обл. Код за ДК 021:2015 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. За результатом торгів пропозиція ФОП Разуваєв В.В. була визнана найвигіднійшою але за результатами кваліфікації пропозиція була діскваліфікована 09.04.2021 року згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №149+ Вирішено визнати пропозицію ФОП Разуваєв В.В. ІПН 2330100455,як таку ,що не відповідає умовам тендерної документації відкритих торгів на закупівлю.Замовник відхиляє тендерну пропозицію на підставі пунктів 1,2 частини 1 статті 31Закону України «Про публічні закупівлі». ФОП Разуваєв В.В. не може погодитися з даним рішенням та вважає дії Замовника такими ,що порушують його права та інтереси а також норми закона України «Про публічні закупівлі» Замовник Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська клінічна лікарня» м.Торецька відхилив найвигіднійшу тендерну пропозицію ФОП Разуваєв В.В. з наступних підстав 1.На підставі часткового не виконання умов додатку 1 Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям: Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 2 ст. 16 Закону а саме учасник не надав договори на підтвердження досвіду роботи з рентгенозахисними матеріалами ,роботи по посиленню/ укріпленню залізобетонного перекриття. Ми не згодні з даним висновком Замовника, ТД було встановлено наступні вимоги Довідка, що містить інформацію про виконаний аналогічний* договір на поставку товару будь-якій (яким) юридичній (-ним) особі (-ам) із зазначенням предмету договору, найменування замовника, їх контактних осіб, телефонів та термін поставки товару. - Сканований договір, зазначений у довідці, що містить інформацію про виконаний договір на поставку аналогічного товару. (На підтвердження факту виконання аналогічного договору учасником додаються відскановані оригінали актів виконаних робіт на всю суму договору, видаткових накладних тощо, Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічного договору, з зазначенням інформації про належне виконання договору, введення в експлуатацію об’єкту/завершення робіт. Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу). Вимоги замовника виконані ФОП Разуваєв В.В. надані копії документів який містить виконання видів робіт, що подібні основним (ключовим) видам робіт, передбаченим предметом закупівлі вказаних у технічному завданні Замовника (послуги Поточний ремонт приміщень, у яких «Обґрунту-Вання (шифр норми)» вказують на виконання ключових видів робіт згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Посилання Замовника на відсутність роботи по укріпленню/ посиленню залізобетонного перекриття у аналогічних договорах безпідставні , у технічному завданні Замовника у розділі «Обґрунту-Вання (шифр норми)» та «Найменування робіт і витрат» відсутні роботи по укріпленню/ посиленню залізобетонного перекриття. 2. Не надано інформацію щодо матеріально технічної бази ,чи пояснення по ненаданню.Відсутня інформація на транспортний засіб який плануєтся залучити для виконання технічного завдання ,чи пояснення про ненадання. В свою чергу повідомляємо ,що дана вимога відноситься до статі 16 Кваліфікаційні критерії,відповідно Замовник перед відхіленням пропозиції згідно закону повинен був зазначити дану невідповідність та надати 24 години на виправлення даної помилки. Можливості на виправлення Замовник не надав чим порушив ст.26 п.9 Закону України «Про публічні закупівлі» 3. Замовником встановлено ,що тендерна пропозиція ФОП Разуваєв В.В. не відповідає технічному завданню ТЗ на підставі - у відомості ресурсів наданой ФОП Разуваєв В.В. відсутня фарба вологостійка водоемульсійна В свою чергу повідомляємо у відомості ресурсів присутня дисперсія полівінівацетатна непластифікована п.47 (Полівінілацетатна. Основа цього складу - полівінілацетатна емульсія, що представляє собою дуже білу густу однорідну субстанцію. Вона ж є основою клею ПВА. Буває пластифікованої (заморожується при 0 градусах, боїться морозів) і непластифікований (витримує до 4 циклів заморозки). У поливинилацетатную емульсію додаються пластифікатори і стабілізатори. Що стосується фарбувальних пігментів, вони можуть бути присутніми або бути відсутнім. Зміст і співвідношення компонентів складу, а також виробничі процеси регламентуються ДСТУ. Після нанесення на поверхню, вода випаровується з емульсії, а решта речовини тверднуть, знаходячи гідрофобні характеристики. Після висихання утворюється пориста напівматова поверхня. Термін застигання при температурі +22 - 2-3 години.) це таж сама фарба вологостійка водоемульсійна - У відомості ресурсів наданой ФОП Разуваєв В.В.плити теплоізоляційні вказані у кількості 0,7416м3 а у ТЗ 1,44м3 В свою чергу повідомляємо у відомості ресурсів кількість вказано помилково це формальна не суттєва помилка така що не впливає на зміст пропозиції, крім того Технічне Завдання ФОП Разуваєв В.В. (файл 1.14 ) повністю співпадає з вимогами Замовника. Перед відхіленням пропозиції Замовник згідно закону повинен був зазначити дану невідповідність та надати 24 години на виправлення даної помилки. Можливості на виправлення Замовник не надав чим порушив ст.26 п.9 Закону України «Про публічні закупівлі» - У Відомості ресурсів наданой ФОП Разуваєв В.В. відсутні машини та механізми необхідні для виконання технічного завдання: транспортні засоби,апарат для зварювання поліпропіленових труб ,вібратори будівельні ,пилосос будівельний ємності тощо. В свою чергу повідомляємо ,що дана вимога відноситься до статі 16 Кваліфікаційні критерії,відповідно Замовник перед відхіленням пропозиції згідно закону повинен був зазначити дану невідповідність та надати 24 години на виправлення даної помилки. Можливості на виправлення Замовник не надав чим порушив ст.26 п.9 Закону України «Про публічні закупівлі» Також повідомляємо що ФОП Разуваєв В.В. додав довідку про огляд об’єкту та ознайомлення з обсягами визначених робіт з метою коректного розрахунку кошторисної документації (довідка надається після виїзду учасника для ознайомлення на місці з об’єктом на якому буде виконуватися будівництво, визначення обсягів робіт (згідно з додатком № 10) Вважаємо ,що Замовник під час проведення даної закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції ,принцип недискримінації учасника,принцип ефективності при здійсненні процедури закупівель. На підставі вище вказаного вимагаємо Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ФОП Разуваєва В.В. від 06.04.2021 року №149+ та повернути пропозицію ФОП Разуваєв В.В. на етап кваліфікації. 13.04.2021 ФОП Разуваєв В.В.