ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна, 1» (заміна вікон)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЦЕНТРА-БУД», ТОВ «Грін Трейдінг», стану виконання рішень комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель національного медичного університету імені О.О. Богомольця (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16 жовтня 2024, роз’яснення до процедури, рішення комісії АМКУ від 20.11.2024 № 18642-р/пк-пз та від 11.12.2024 № 19773-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРА-БУД» (далі – ТОВ «ЦЕНТРА-БУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Трейдінг» (далі – ТОВ «Грін Трейдінг»), вимоги про усунення невідповідностей до 26.11.2024, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 27.11.2024 про визначення переможцем ТОВ «Грін Трейдінг», повідомлення про намір укласти договір від 27 листопада 2024 року, договір про закупівлю про закупівлю від 17 грудня 2024 року № 911 на суму 12 963 999,61 гривень з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 27.12.2024 № 1, пояснення (інформацію та документи) Замовника, надані 05.02.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався. Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Так, згідно з абзацом десятим пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Проте, за результатами моніторингу встановлено, що замовником в електронній системі закупівель 16.10.2024 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт, яка не містить окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 31.01.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень, зокрема, щодо порушення вимог абзацу десятого пункту 28 постанови. На зазначений запит Замовник 05.02.2025 надав пояснення, що «…передбачені норми, які встановлюють необхідність подання переможцем процедури закупівлі документів та/або інформації передбачених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме: пп. 3.5.4. п. 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п.п. 6.3.1. та 6.3.2. п. 3 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тощо.» Враховуючи викладене та з огляду на пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час складання та затвердження тендерної документації встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей.