щодо виконання вимоги підтвердження інформації про наявність у учасника досвіду
Доброго дня, Відповідно до умов Тендерної документації просимо надати роз’яснення щодо виконання вимоги підтвердження інформації про наявність у учасника досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів)/проекту(ів) що передбачено Додатком 1 Тендерної документації. Питання: 1. Чи буде вважатись відповідністю умовам Тендерної документації щодо наявності досвіду у учасника закупівлі виконання аналогічного(их) договору(ів)/проекту(ів), якщо таке підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів/проектів буде надаватись не безпосередньо учасником закупівлі, а субпідрядною організацією/співвиконавцем послуг (якого учасник планує залучити в обсязі що перевищує 20% від вартості договору), який буде залучений до надання послуг учасником закупівлі? 2. Чи буде вважатись відповідністю умовам Тендерної документації подання Учасником додатково до довідки щодо досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів)/проекту(ів) надання копій документального підтвердження виконання аналогічного(их) договору(ів)/проекту(ів), а саме: договір(и) та/або акт(и) приймання-передачі наданих послуг, які були виконані підрядною організацією/співвиконавцем послуг (якого учасник планує залучити в обсязі що перевищує 20% від вартості договору) та який буде залучений до надання послуг учасником закупівлі?
Доброго дня, шановний учасник, розглянувши ваше звернення повідомляємо, що відповідно до абз. 2 пункту 48 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Відповідно до частини 1 та пункту 3 частини 2 статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Одним із таких він може встановити критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
При цьому, у абзаці 2 пункту 3 статті 16 Закону, визначено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Отже, учасник може залучити потужності субпідрядників / співвиконавців для підтвердження своєї відповідності лише двом із чотирьох кваліфікаційних критеріїв, а саме: наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід.
При цьому Закон не надає можливості залучати спроможності субпідрядників / співвиконавців для підтвердження відповідності учасника зокрема такому кваліфікаційному критерію, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Довідка учасника з учасником у списку сертифікованих оцінювачів SWIFT CSP
У зв'язку з тим, що в жодному документі SWIFT, пов'язаному з програмою CSP, немає вимоги до незалежного оцінювача CSCF бути у каталозі постачальників послуг оцінки CSP (CSP Certified Assessors Directory), Я має офіційно підтвердження від SWIFT координатора. Також звертаю Вашу увагу, що SWIFT має на своєму офіційному сайті каталог Directory of cyber security service providers ( https://www.swift.com/myswift/customer-security-programme-csp/find-external-support/directory-cyber-security-service-providers?search=abc%20group )де також вказано рекомендація, а не вимога, прийняти до уваги компанії з цього каталогу щодо незалежного оцінювання. Вимоги щоб попасти в цій каталог така сама: навички, кваліфікація та складання щорічного, мінімум двома співробітниками, внутрішнього іспиту від SWIFT. Підтвердження надання сертифікату. Прошу надати роз’яснення вимоги Тендерної документації Додатку №1 пункту 2.2 (Наявність оцінювача, який володіє сертифікатом Swift CSP Assessor у групі оцінювачів є обов’язковою умовою.) та пункту 2.3.
Доброго дня, шановний учасник, розглянувши ваше звернення повідомляємо, що в пункті 2 документу SWIFT «Swift CSP Assessors Certification Frequently Asked Questions» (з документом можна ознайомитись за посиланням: https://www2.swift.com/knowledgecentre/publications/s_csp_as_prvd_cert_as_fwork_faq/1.0) зазначається, що якщо компанія не була включена до каталогу оцінювачів, вона буде вважатися не оцінювачем, а лише партнером і буде мати обмеження на інформацію та навчальні матеріали SWIFT. Відповідно така компанія – партнер, не зможе якісно та в повному обсязі надати послуги з оцінки SWIFT інфраструктури учаснику SWIFT.
Крім того, повідомляємо що в пункті 2.4.1 документу, який знаходиться за посиланням: https://www2.swift.com/knowledgecentre/rest/v1/publications/csp_independent_as_fwork_dd/10.0/Independent_Assessment_Framework_v2024.pdf?logDownload=true, (у документі v.2025 ця інформація також наявна) зазначено «У каталозі постачальників і сертифікованих оцінювачів SWIFT CSP наведено компанії, що надають оцінки, а також імена сертифікованих оцінювачів SWIFT CSP, які працюють в цих компаніях. Сертифікований оцінювач повинен продемонструвати добрі знання SWIFT CSP і скласти іспит на сертифікацію оцінювача SWIFT. Їхня присутність у каталозі також свідчить про успішну перевірку критеріїв прийнятності (зокрема підтвердження зовнішньої сертифікації кібербезпеки)».
Також звертаємо вашу увагу не те, що статус перевірки сертифікованим оцінювачем учасника SWIFT відображається у анкеті самооцінки на KYC для SWIFT спільноти. Всі потенційні контрагенти можуть оцінювати Національний банк, на предмет безпечності та ризиковості здійснення з ним операцій з урахуванням наявності/відсутності статусу перевірки SWIFT інфраструктури Національного банку сертифікованим оцінювачем. Відсутність такого статусу - репутаційний ризик для Національного банку.
Натомість SWIFT дійсно не вимагає, але рекомендує користуватись послугами сертифікованих оцінювачів: «Use of a Swift CSP certified assessor is not mandated, but is recommended.» (документ SWIFT «Independent Assessment Framework» v.2025, пункт 2.2.3 Swift-Mandated External Assessments, підпункт «Process», 2-й абзац), тому саме на підставі рекомендацій SWIFT Національний банк, як замовник таких послуг, має право і зобов’язаний перед товариством SWIFT забезпечити отримання послуги найвищої якості і бути впевненим у тому, що компанія-оцінювач потенційно володіє достатніми компетенціями, доказом чому слугує наявність компанії в каталозі сертифікованих оцінювачів SWIFT.
Крім того, відповідно до п. 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
У листі від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 Міністерство економічного розвитку і торгівлі України роз’яснює, що замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям; вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Наголошуємо, що Національний банк під час проведення процедур закупівель дотримується принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, та забезпечує добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
