ДК 016:2010 – 06.20.1 «Газ природний, скраплений або в газоподібному стані», (ДК 021:2015 – 09123000-7 Природний газ), природний газ (для споживачів, які не є побутовими)

Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством. Частиною другою статті 16 Закону визначається, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Статтею 3 Закону встановлено, що одним з принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників, що підтверджується вимогами частини 4 статті 22 Закону, якою встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Поряд з цим, Тендерна Документація ПАТ «АК «Київводоканал» містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Так в Додатку 1 до Тендерної документації пунктом 1.2. Частини 1 Переліку документів, що подаються на підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам, встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та іншим вимогам встановлено вимогу щодо наявності у учасника сховищ газу на території України. З метою імплементації Третього енергетичного пакету, Верховною Радою України в Законі України «Про ринок природного газу» відображена одна з основних вимог цього пакету: відокремлення постачання природного газу від інших видів діяльності на ринку природного газу, зокрема його зберігання. Відповідно до п.18 ч.1 с.1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газосховища - суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із зберігання (закачування, відбору) природного газу з використанням одного або декількох газосховищ на користь третіх осіб (замовників). За правилами ст.47 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газосховища не може провадити діяльність з видобутку або постачання природного газу. Таким чином, газосховища можуть знаходитись виключно у оператора газосховищ, а не у постачальника природного газу. Крім того, на території України газосховища знаходяться у стані природної монополії. Так, відповідно до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 12.10.2016р. оператором газосховищ можуть бути виключно ПАТ «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» та ПАТ «Укртрансгаз». Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ліцензії на здійснення діяльності оператора газосховища були видані лише двом зазначеним вище Товариствам. Поряд з цим, у постачальника природного газу може бути укладений договір з оператором газосховища на зберігання природного газу. Але, не власні газосховища. Тому, пропонуємо привести документацію конкурсних торгів у відповідність до приписів законодавства України та виключити положення, що до наявності у учасника сховищ газу на території України.