Вимога
Відхилено
UA-2023-02-24-002259-a.a1
Дискримінаційні Вимоги в тендерній документації!!!!
Відповідно до оголошення № UA-2023-02-24-002259-a , яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 24 лютого 2023 року , Замовником Управління з питань благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради, (надалі – Замовник) було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю Зупиночний павільйон з встановленням, до складу якого входить окремо розташована дошка для об’яв. На нашу думку при проведені процедури складання тендерної документації було порушено Закон України «Про публічні закупівлі», необґрунтовано внесені деякі вимоги до учасників торгів, що полягає в наступному: . 1.Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:на закупівлю ДК 021:2015: 44210000-5 – Конструкції та їх частини (зупиночний павільйон з встановленням, до складу якого входить окремо розташована дошка для об’яв), а саме 4. Демонтаж та вивезення старого покриття фундаменту , а також усього будівельного сміття повинно виконуватись Учасником на міський полігон, розташований у відвалах ш. «Батьківщина». Учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал або копію договору на захоронення будівельних відходів з ТОВ «Екоспецтранс», оскільки відповідно до договору від 05.10.2007 № 2 діючий полігон надано в експлуатацію вказаному товариству. Дана вимога є надмірною, дискримінаційною та незаконною, такою, що звужує коло потенційних учасників, та дискримінує Скаржника. Якщо Скаржник знаходиться та веде свою діяльність в другій області, який йому сенс заключати договір на захоронення будівельних відходів саме з ТОВ «Екоспецтранс», ще на етапі подачі пропозиції, адже ще не відомо чи він переможе і чи буде необхідність в договорі з цією організацією????? Дана вимога чітко прописана під «свого» учасника в якого вже наявні договори з даною фірмою, це також дуже добре видно по проведенню попередньої закупівлі, UA-2023-02-10-012067-a, де приймав участь лише один учасник ФОП Тимчур Микола Григорович з м.Кривий Ріг, ЯКОГО І ВИЗНАЛИ ПЕРЕМОЖЦЕМ!, як бачимо через ваші дискримінаційні вимоги, ви звузили коло потенційних учасників лише до одного «свого учасника»!!!!! . 2. Також В ДОДАТОКУ № 3 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників» встановлена вимога Наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій і Замовником становлена дискримінаційна вимога:Для забезпечення надання послуг обов’язкова наявність таких транспортних засобів, механізмів: Навантажувач - не менше 1 од.; Вантажний автомобіль - не менше 1 од., Автомобільний кран – не менше 1 од.; інвентар, що може задовольнити обсяг послуг. Якщо Скаржник, не має даних транспортних засобів, але є виробником даної продукції і взмозі виготовити даний павільйон, а для виконання робіт, в разі перемоги у Закупівлі буде залучати транспортні компанії та субпідрядника, що дозволить без проблем виконати всі необхідні послуги з установки та виконати свої забов'язання перед замовником, а також надати значно економічно вигідну пропозицію, чим очікуваний бюджет, який Замовник виділив на закупівлю . Не має ніякої обгрунтованої необхідності у обов’язковій наявності таких транспортних засобів. Чим Ви як Замовник можете пояснити дану необхідність включати дані вимоги до тендерної документації??? Також чітко вбачається, що всі ці вимоги прописували під «свого учасника», що є незаконним! Відповідно до вищевказаного вважаємо дані вимоги є дискримінаційними по відношенню до учасників процедури закупівлі, які можуть виконати умови поставки, та всі умови договору, але не мають заключених договорів з ТОВ «Екоспецтранс», та не мають в наявності таких транспортних засобів, але мають можливість заключити на етапі виконання договору з Замовником, Договір на захоронення відходів а також договори щодо найму транспортних засобів та за власні кошти та власними силами зобовязуються доставити та встановити Товар , що є предметом закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає наявність у учасника заключених договорів на захоронення побутових відходів. Просимо внести зміни у Тендерну документацію, а саме, видалити з Додатку 2 до Тендерної документації вимогу: 4. Демонтаж та вивезення старого покриття фундаменту , а також усього будівельного сміття повинно виконуватись Учасником на міський полігон, розташований у відвалах ш. «Батьківщина». Учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал або копію договору на захоронення будівельних відходів з ТОВ «Екоспецтранс», оскільки відповідно до договору від 05.10.2007 № 2 діючий полігон надано в експлуатацію вказаному товариству. Видалити В ДОДАТОКУ № 3 до тендерної документації вимогу Наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:Для забезпечення надання послуг обов’язкова наявність таких транспортних засобів, механізмів: Навантажувач - не менше 1 од.; Вантажний автомобіль - не менше 1 од., Автомобільний кран – не менше 1 од.; інвентар, що може задовольнити обсяг послуг. Законом України «Про публічну закупівлю» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Законом України «Про публічну закупівлю» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладання договору з Замовником у майбутньому. Кореспондуючись з викладеним, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації. Вимагаємо вас поставитись відповідально до проведення закупівлі й використання коштів замість того,щоб зазначати дискрімінаційні вимоги. В котре хочемо звернути увагу, що з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником або до суду. Також вкотре попереджаємо про відповідальність які несуть службові (посадові) та уповноважені особи замовника за порушення вимог Закону «Про публічні закупівлі» відповідно до статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а в деяких випадках і Кримінального кодексу України.
Шановний потенційний учасник!
Замовник розглянув Вашу вимогу від 28.02.2023 р. та повідомляє наступне.
Стосовно вимоги про необхідність надання договору на захоронення будівельних відходів з ТОВ «Екоспецтранс», варто зазначити, що предметом закупівлі є ДК 021:2015:44210000-5 – Конструкції та їх частини (зупиночний павільйон з встановленням, до складу якого входить окремо розташована дошка для об’яв). Відповідна вимога була сформована з урахуванням вимог чинного екологічного законодавства, а також законодавства, що регулює відносини у галузі благоустрою населених пунктів, у тому числі - рішення Криворізької міської ради «Про затвердження Правил благоустрою в місті Кривому Розі» від 21.10.2015 №4038 вказано на вимогу щодо прибирання території, яка знаходиться у власності громади.
Вимога по демонтажу та вивезенню старого покриття фундаменту, а також усього будівельного сміття на міський полігон, що розташований у відвалах ш. «Батьківщина» обумовлена тим, що така територія спеціально обладнана для зазначених цілей та розташована поблизу території, на якій буде здійснено розміщення павільйону, що закуповується.
Що ж стосується вимоги про обов’язкову наявність транспортних засобів, механізмів (навантажувач - не менше 1 од.; вантажний автомобіль - не менше 1 од., автомобільний кран – не менше 1 од.; інвентар, що може задовольнити обсяг послуг), то варто зазначити, що дана вимога обумовлена специфікою самого предмету закупівлі, до якого включено і встановлення павільйонів, яке повинно здійснюватися силами учасника. Територіальна віддаленість об’єкта, на якому планується здійснити розміщення вказаного павільйону та його габарити, вимагають застосування спеціальної техніки. Таким чином, дана вимога аж ніяк не є дискримінаційною, а навпаки необхідна для реалізації самої закупівлі. Натомість, Учаснику надано право залучати такі транспортні засоби не лише тих, що є у власності, але і тих, що є у нього у користуванні.
Таким чином, у Замовника відсутні правові підстави для задоволення вимоги Учисника.
