Технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою

Вимоги тендерної документації сформовані у відповідності до норм чинного законодавства України, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Окрім того, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до частини першої статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Згідно з частиною п’ятою статті 23 Закону, Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги Замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Крім того зазначаємо, що в тендерній документації не встановлено окремих вимог до органу акредитації, що надає можливість Учасникам надавати сертифікати ISO акредитовані будь – яким органом з акредитації.

Шановний Учаснику, вимога щодо надання довідки про перебування транспортного засобу на військовому обліку на кожний транспортний засіб встановлена у відповідності до Положення про військово – транспортний обов’язок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. № 1921 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 405) (далі – Положення). Це Положення визначає порядок виконання військово – транспортного обов’язку для задоволення потреб Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецзв’язку та Держспецтрансслужби на особливий період транспортними засобами і технікою усіх типів і марок вітчизняного та іноземного виробництва, їх повернення під час демобілізації та компенсації шкоди, завданої транспортним засобам і техніці внаслідок їх залучення під час мобілізації. Дія цього Положення поширюється на центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, а також громадян – власників транспортних засобів. Відповідно до пункту 11 Положення, для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів у територіальних органах з надання сервісних послуг МВС (крім транспортних засобів, власниками яких є громадяни), крім документів, необхідних для реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку, представником підприємства, установи чи організації, транспортні засоби яких підлягають реєстрації (перереєстрації), зняттю з обліку, подається довідка, форма якої визначається Міноборони, з відміткою керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки про постановку транспортного засобу на військовий облік або зняття з такого обліку. Таким чином, дана вимога встановлена у відповідності до норм чинного законодавства України, а, отже, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.

Шановний Учаснику, при формуванні вимог тендерної документації Замовник керується не тільки Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови), а й іншими нормативно – правовими актами, які є чинними на території України. Вимога щодо надання декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні та складські приміщення встановлена у відповідності до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально – технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2013 р. № 440 (далі – Порядок). Цей Порядок визначає процедуру подання і реєстрації декларації відповідності матеріально – технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі – декларація), що дає право на початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин). Декларація заповнюється суб’єктом господарювання і подається ним або надсилається рекомендованим листом за місцем розташування об’єкта (об’єктів) нерухомості до адміністратора центру надання адміністративних послуг або ДСНС чи засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема через інтегровану з ним інформаційну систему ДСНС. Декларація реєструється ДСНС або її територіальним органом на безоплатній основі протягом 5 робочих днів з дня її надходження. Зважаючи на вищевикладене, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.

Шановний Учаснику, зазначаємо, що тендерною документацією вимагається надання дозволу або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Отже, дана вимога не є дискримінаційною, оскільки вона дозволяє подати у складі пропозиції дозвіл замість декларації. Що стосується вимоги щодо зазначення у декларації в графі місце виконання робіт адреси, де будуть виконуватися роботи за даною закупівлею, або Україна або м. Київ, то дана вимога встановлена відповідно до чинного законодавства України, а саме: постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107, якою затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки на експлуатацію (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки (далі – Порядок). Відповідно до пункту 21 зазначеного порядку виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б додатка 2, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8. Додатком 2 зазначеного порядку передбачений перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Група Б, зокрема: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Додатком 8 зазначеного порядку передбачено форму декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, у якій зазначено, зокрема: "Місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: за місцезнаходженням роботодавця _______ (адреса) та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта _______ (адреса) або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється _______, (регіон, область тощо) та підстави (за договорами, за контрактами тощо, що зберігаються у роботодавця)". Крім того повідомляємо, що Учасник має можливість надати дозвіл або декларацію та тендерною документацією не вимагається вказати саме адресу, де будуть виконуватися роботи, а допускається надання декларації по Україні або по м. Києву. Також повідомляємо, що відповідно до пункту 21 Порядку, територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. Зважаючи на вищевикладене, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.

Вимога щодо надання документів, що підтверджують отримання вищої освіти інженера (дипломи без додатків) встановлена відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови). Відповідно до пункту 23 Ліцензійних умов зазначено, що виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам, зокрема, інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань «Інформаційні технології», «Автоматизація та приладобудування». Допускається залучення інженера на підставі цивільного правового договору. Оскільки предметом даної закупівлі є технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою, то дана вимога є правомірною та відповідає нормам чинного законодавства. Таким чином, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.