Послуги з прибирання

Під час розгляду вимог тендерної документації Замовника нами була виявлена її невідповідність вимогам законодавства, а також наявність дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме: 1. Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа. Уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель. У відповідності до п.2.3 Розділу 1 визначена Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками, якою визначена - економіст з фінансової роботи відділу з планово-економічної та договірної роботи Банцевич Олена Миколаївна. Зі змісту даної документації неможливо визначити чи вона призначена відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі чи лише за зв’язок з учасниками. Крім того не визначено чи вона виконує окрему роботу як уповноважена особа (за що буде нести відповідальність) чи вона, як економістка з фінансової роботи, проводила організацію та підготовку процедури закупівлі. Відповідно до п. 1 ч. 10 ст. 11 Закону Уповноважена особа планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель. Нам, як потенційному учаснику не відомо про факт внесення даної закупівлі до річного плану, інформація про замовлення таких послуг в електронній системі закупівель відсутня. Відповідно до ч. 10 ст. 11 Закону Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. В тендерній документації не зазначена ні номер протоколу, ні його дата, що ставить під сумнів наявність повноважень у Банцевич Олени Миколаївни, як уповноваженої особи на організацію даної закупівлі та прийняття таких рішень. У відповідності ч.6. ст.11 Закону саме Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. В зв’язку з вище викладеним існують обґрунтовані сумніви в правомірній організації та проведенні даної процедури, наявність достатніх повноважень у Банцевич Олени Миколаївни на їх організацію та наявність невідповідностей Тендерної документації вимогам чинного законодавства. 2. У відповідності до п. 2 Додатку 4 Тендерної документації Замовник вимагає підтвердити Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідними документами: довідкою, а також копією штатного розпису працівників, сканкопії або витяг з трудових книжок кожного з задіяних в процесі надання послуг робітників, копії наказів про призначення на посаду кожного з працівників, що буде задіяний у процесі надання послуг. Штатний розпис працівників, трудові книжки та копії наказів містять персональні дані, доступ до яких можна надати лише при отриманні згоди від самих працівників. Штатний розпис та накази підприємства містить детальну інформацію, зокрема, із зазначенням розміру заробітної плати працівників, а трудові книжки - це особисті документи працівників підприємства, які містять детальну інформацію про них, а розголошення таких відомостей захищено Законом України "Про захист персональних даних". Відповідно до статті 14 Закону України "Про захист персональних даних" поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу з баз персональних даних за згодою суб’єкта персональних даних. Відповідно до статті 2 Закону України "Про захист персональних даних" згода суб'єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Письмової згоди його працівників на розголошення їх персональних даних від всіх можливих працівників отримати не маємо змоги, оскільки деякі працівники перебувають або можуть перебувати у відпустці, на лікарняному. Крім того, дана інформація буде висвітлена на електронному майданчику і буде доступна протягом тривалого часу, а згода може бути відкликана або іншим чином працівник може зобов’язати видалити ці персональні дані. Додатково хочемо зазначити, що наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід можуть підтверджуватися не лише трудовими правовідносинами, а й цивільними, шляхом укладення цивільно-правових договорів, про що в тендерній документації не зазначено. Вимога про розповсюдження персональних даних та відсутності можливості залучення працівників по цивільно-правовим договорам містять дискримінаційні умови. Усе вищенаведене безумовно підтверджує невідповідність тендерної документації Замовника вимогам законодавства, а також наявність у ній дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, що у свою чергу призводить до порушень прав та законних інтересів ПВКП «Гранд-сервіс»» як учасника торгів. Частиною 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.