Строк надання послуг за договором.
Шановний Замовнику! Чи потрібно буде Виконавцям надавати послуги з фізичної охорони на період з 02.08.2022 по 07:59 01.03.2023, з огляду на зазначення Вами в Додатку №2 до Договору лише двох періодів охорони, а саме: період з 08:00 год. 15.07.2022 по 07:59 год. 01.08.2022 включно та період з 08:00 год. 01.03.2023 по 07:59 год. 31.03.2023 включно. Охороняти потрібно лише в ці періоди чи протягом з 08:00 год. 15.07.2022 по 07:59 год. 31.03.2023 включно з періодом з 02.08.2022 по 07:59 01.03.2023? Дякуємо заздалегідь на відповіді, яка дозволить потенційному учаснику вирахувати кількість годин охорони та сформувати свою ТП.
Шановний учаснику!
У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне.
Предметом даної закупівлі є послуги по охороні нежитлового (офісного) приміщення.
Вимоги до предмету закупівлі визначені замовником відповідно до законодавства в тендерній документації, зокрема, зазначено строк надання послуг – з 08:00 год. 15.07.2022 по 07:59 год. 31.03.2023 включно. Також згідно з пунктом 3.3 проєкту договору період надання Послуг за Договором: з 08:00 год. 15.07.2022 по 07:59 год. 31.03.2023 включно. Відповідно, послуги охорони, що є предметом даної закупівлі, надаються у весь зазначений строк.
Додаток № 2 до проєкту договору про закупівлю, про який згадується у Вашому запитанні, є протоколом погодження договірної ціни, в якому сторонами договору визначається ціна послуг в різні періоди часу, з яких складається весь строк надання послуг по договору, а саме:
- ціна послуг за 1 (один) повний календарний місяць (з 08:00 год. 1-го числа місяця по 07:59 год. 1-го числа наступного місяця включно);
- ціна послуг за період з 08:00 год. 15.07.2022 по 07:59 год. 01.08.2022 включно, що становить неповний місяць надання послуг;
- ціна послуг за період з 08:00 год. 01.03.2023 по 07:59 год. 31.03.2023 включно, що становить неповний місяць надання послуг.
Таким чином, зазначені періоди часу охоплюють весь строк надання послуг – з 08:00 год. 15.07.2022 по 07:59 год. 31.03.2023 включно
Година охорони
Ваша закладена година охорони у закупівлі коштує приблизно 34 гривні, а штраф за відсутність на робочу місці одну годину складає 50 тис.? Чи не вважаєте Ви, що це дуже велика сума? Яким чином вона отримана? Чи Ви просто обрали число, яке Вам подобалося? Чому тоді не 100 тис. грн? Або одразу 200? Прохання аргументувтаи свою позицію по даному питанню.
Шановний учаснику! У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне.
Замовник відповідно до законодавства є технічним адміністратором Єдиної державної електронної бази з питань освіти, який забезпечує належне функціонування зазначеної державної інформаційно-комунікаційної системи. Відповідно, замовником згідно з законодавством в тендерній документації встановлені вимоги до послуг по охороні нежитлового (офісного) приміщення, які є предметом даної закупівлі, виходячи з об’єктивно обґрунтованих виробничих потреб замовника.
В проєкті договору про закупівлю, який є додатком до тендерної документації, замовником встановлені вимоги до обсягу, складу послуг, обов’язків виконавця, його працівників, які будуть залучені для надання послуг, зокрема, вимоги щодо перебування та порядку дій працівників виконавця на об’єкті охорони, а також відповідальність виконавця за порушення з його вини умов договору. Умови відповідальності виконавця встановлені замовником виходячи із критичної значимості щодо якості, обсягів та строків надання послуг, що є предметом даної закупівлі, зокрема, з метою недопущення можливих порушень працівниками виконавця прийнятих обов’язків згідно з умовами договору, які з досвіду замовника мали місце раніше та мали негативні наслідки для замовника.
Як зазначено в частині першій статті 627 Цивільного кодексу України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Згідно з частиною третьою статті 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
В частині четвертій статті 231 Господарського кодексу України зазначено, що у разі якщо розмір штрафних санкцій законом не визначено, санкції застосовуються в розмірі, передбаченому договором. При цьому розмір санкцій може бути встановлено договором у відсотковому відношенні до суми невиконаної частини зобов'язання або у певній, визначеній грошовій сумі, або у відсотковому відношенні до суми зобов'язання незалежно від ступеня його виконання, або у кратному розмірі до вартості товарів (робіт, послуг). Тобто, зазначена норма закріплює право сторін на власний розсуд визначати штрафні санкції у договорах, у тому числі у певній, визначеній грошовій сумі, з урахуванням вимог частини першої цієї статті.
Відповідно до цього, встановлення визначеної фіксованої суми штрафу в проєкті договору про закупівлю не суперечить вимогам законодавства України.
Наголошуємо, що штрафні санкції не можуть бути застосовані в разі добросовісного та належного виконання сторонами прийнятих на себе зобов’язань по договору. Таким чином, для учасників, які мають за мету своєчасно та в повному обсязі виконати прийняті зобов’язання по договору, зазначені умови щодо штрафних санкцій жодним чином не обмежують можливість участі у процедурі закупівлі будь-якого учасника.
Умова п.8.8. проектуДоговору, що є незрозумілою та дискримінаційною до потенційних учасників.
8.8. У разі відсутності на Об’єкті працівника Виконавця (охоронника) більше 1 (однієї) години у період надання Послуг або наявності на Об’єкті більше 1 (однієї) години у період надання Послуг працівника Виконавця (охоронника), який не відповідає умовам Договору, Виконавець виплачує Замовникові штраф у розмірі 50 000,00 (п’ятдесят тисяч) грн. Шановний Замовнику! З Чим обумовлено встановлення саме суми в 50 000,00 (п’ятдесят тисяч) грн. за одну годину та як Замовник розрахував суму такого великого штрафу у період воєнного стану в Країні?
Шановний учаснику! У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне.
Замовник відповідно до законодавства є технічним адміністратором Єдиної державної електронної бази з питань освіти, який забезпечує належне функціонування зазначеної державної інформаційно-комунікаційної системи. Відповідно, замовником згідно з законодавством в тендерній документації встановлені вимоги до послуг по охороні нежитлового (офісного) приміщення, які є предметом даної закупівлі, виходячи з об’єктивно обґрунтованих виробничих потреб замовника.
В проєкті договору про закупівлю, який є додатком до тендерної документації, замовником встановлені вимоги до обсягу, складу послуг, обов’язків виконавця, його працівників, які будуть залучені для надання послуг, зокрема, вимоги щодо перебування та порядку дій працівників виконавця на об’єкті охорони, а також відповідальність виконавця за порушення з його вини умов договору. Умови відповідальності виконавця встановлені замовником виходячи із критичної значимості щодо якості, обсягів та строків надання послуг, що є предметом даної закупівлі. Зокрема, пункт 8.8 проєкту договору про закупівлю, про який згадується у Вашому запитанні, замовником включений в проєкт договору з метою недопущення можливих порушень працівниками виконавця прийнятих обов’язків згідно з умовами договору, які з досвіду замовника мали місце раніше та мали негативні наслідки для замовника.
Як зазначено в частині першій статті 627 Цивільного кодексу України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Згідно з частиною третьою статті 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
В частині четвертій статті 231 Господарського кодексу України зазначено, що у разі якщо розмір штрафних санкцій законом не визначено, санкції застосовуються в розмірі, передбаченому договором. При цьому розмір санкцій може бути встановлено договором у відсотковому відношенні до суми невиконаної частини зобов'язання або у певній, визначеній грошовій сумі, або у відсотковому відношенні до суми зобов'язання незалежно від ступеня його виконання, або у кратному розмірі до вартості товарів (робіт, послуг). Тобто, зазначена норма закріплює право сторін на власний розсуд визначати штрафні санкції у договорах, у тому числі у певній, визначеній грошовій сумі, з урахуванням вимог частини першої цієї статті.
Відповідно до цього, встановлення визначеної фіксованої суми штрафу в проєкті договору про закупівлю не суперечить вимогам законодавства України.
Пункт 8.8. проєкту договору
Добрий день! У Вас зазначено пункт Договору: 8.8. У разі відсутності на Об’єкті працівника Виконавця (охоронника) більше 1 (однієї) години у період надання Послуг або наявності на Об’єкті більше 1 (однієї) години у період надання Послуг працівника Виконавця (охоронника), який не відповідає умовам Договору, Виконавець виплачує Замовникові штраф у розмірі 50 000,00 (п’ятдесят тисяч) грн. Але не визначено перелік випадків, під час яких охоронник має право покинути об'єкт? Тобто виходячи з даного пункту, якщо почалася тривога, або обстріл, або бомбардування - і особа, рятуючи своє життя, покинула об'єкт, то Виконавець має заплатити 50 тис. за свого співробітника? Прохання переглянути даний пункт, адже він ставить Виконавця в кабальне становище. Тим паче, що у Вас передбачені інші штрафні санкціїї у розмірі 20% від суми договору, і сума договору максимально може бути 214 тис., а тільки штраф по пункту 8.8. складає 50 тис., тобто 1\4 можливої суми договору.
Шановний учаснику!
У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне.
Замовником відповідно до законодавства в тендерній документації встановлені вимоги до послуг по охороні нежитлового (офісного) приміщення, які є предметом даної закупівлі, виходячи з об’єктивно обґрунтованих виробничих потреб замовника. Відповідно, в проєкті договору про закупівлю, який є додатком до тендерної документації, замовником встановлені вимоги до обсягу, складу послуг, обов’язків виконавця, його працівників, які будуть залучені для надання послуг, зокрема, вимоги щодо перебування та порядку дій працівників виконавця на об’єкті охорони, а також відповідальність виконавця за порушення з його вини умов договору. Зокрема, пункт 8.8 проєкту договору про закупівлю, про який згадується у Вашому запитанні, замовником включений в проєкт договору з метою недопущення можливих порушень працівниками виконавця прийнятих обов’язків згідно з умовами договору, які з досвіду замовника мали місце раніше та мали негативні наслідки для замовника.
Одночасно, враховуючи в тому числі умови воєнного стану, які наразі, нажаль, мають місце в Україні, замовник розуміє можливість виникнення на об’єкті охорони нештатних ситуацій, на які працівники виконавця об’єктивно не можуть впливати. З цією метою в проєкті договору про закупівлю зазначений порядок інформування та дій працівників учасника під час виникнення на об’єкті охорони інших нештатних ситуацій. Відповідно, в таких випадках стосовно дій працівників учасника на об’єкті охорони, що здійснені за погодженням чи з відома керівництва замовника та/або виконавця, не можуть застосовуватися санкції, передбачені пунктом 8.8 проєкту договору про закупівлю.
Як зазначено в частині першій статті 627 Цивільного кодексу України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Згідно з частиною третьою статті 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Відповідно до цього, встановлення суми штрафу в проєкті договору про закупівлю не суперечить вимогам Цивільного кодексу України.
Наголошуємо, що штрафні санкції не можуть бути застосовані в разі добросовісного та належного виконання сторонами прийнятих на себе зобов’язань по договору. Таким чином, для учасників, які мають за мету своєчасно та в повному обсязі виконати прийняті зобов’язання по договору, зазначені умови щодо штрафних санкцій не є такими, що ставлять виконавця в кабальне становище, та жодним чином не виключають можливість участі у процедурі закупівлі будь-якого учасника.
