вимоги щодо підтвердження сертифікату на Вугілля буре Б, (код ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо»)
пунктом 13. Додатку 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ передбачено що учасником у складі тендерної пропозиції надається: 1) Для підтвердження якісних характеристик вугілля: копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на товар, що становить предмет закупівлі за даними торгами, який виданий Технічним комітетом України з стандартизації ТК 92 (або іншою установою уповноваженою по сертифікації вугільної продукції). Сертифікат повинен бути дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій. Надання такого документу перед підписанням догвору передбачено пунктом 7.10 чинного ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». Одначе даний стандарт не передбачає такого вугілля як Вугілля буре Б. Відтак дайте відповідь чому Ви вимагаєте для вугілля марки Б надати копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, Адже для такого вугілля відсутні нормативні показники в ДСТУ 7146:2010 а інший стандарт ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація» який класифікує вугілля марки Б, взагалі не передбачає наявності сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик. Отже, маємо до ВАС питання чим обгрунтована вимога про надання учасниками копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на товар, що становить предмет закупівлі за даними торгами семе для дивного вугілля марки Б ??
Шановний Учасник, Замовником розглянуто Ваше запитання до процедури та повідомляємо наступне.
ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація" поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 3472:2015 передбачено, зокрема: вид вугілля – буре, марка вугілля – буре, познака: марка Б.
Відповідно до п.6.1. ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб», марку вугілля встановлюють на підставі генетичних особливостей та основних технологічних характеристик відповідно до ДСТУ 3472 один раз на чотири роки.
Пунктром 4.5. ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація" передбачено що марку, групу вугілля встановлюють один раз на чотири роки. У разі змінення часткового вмісту пластів у товарній продукції шахти або введення в дію новтих пластів маркування виконують позачергово.
Отже, з наведеного вище випливає, що жодним документом не заборонено учасниками отримувати сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик. зокрема на вугілля буре Б.
Відповідно до .частини 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Зокрема вимога щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля обгрунтована зокрема в бажанні замовника отримати сертифікований якісний товар, до відповідає діючим ДСТУ.
Яким нормативним документом Ви керувалися при вибору дивного вугілля марки Б ?
Умовами документації Додаток 2 до тендерної документації ВКАЗАНО ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ . А саме інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Зокрема Вугілля буре Б, та Вугілля кам’яне Д (25-200) (код ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо») Далі Ви зазначаєте що Якісні, технічні характеристики товару, повинні відповідати вимогам, передбаченим діючими ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація», ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» та відповідати показникам встановленим у таблиці 1. Одначе, стандарт ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація», просто класифікує вугілля по маркам, без позначення його технічних та якісних показників. Ба більше стандарт ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» взагалі не передбачає такої марки вугілля як Б. А тому постає просте питання якої якості Ви бажаєте отриати вугілля марки Б (наприклад зольність та волога), який розмір фракції кусків Ви бажаєте отримати, можливо Вас задовільнить вугілля марки Б з розміром кусаків 0-5 мм для пилового спалювання. Прошу пояснити Ваші вимоги до вугілля марки Б?
Шановний Учасник, Замовником розглянуто Ваше запитання до процедури та повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 29 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Згідно умов тендерної документації вугілля буре марки Б повинне відповідати не ДСТУ 7146-2010, а ДСТУ 3472:2015. Тому є очевидним, що зазначена марка вугілля відсутня у ДСТУ 7146-2010. Попри це, Замовник має право закуповувати зазначену марку вугілля, адже чинним законодавством України не встановлені обмеження які б забороняли здійснювати закупівлю твердого палива, що передбачений згідно ДСТУ 3472:2015.
ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація" поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 3472:2015 передбачено, зокрема: вид вугілля – буре, марка вугілля – буре, познака: марка Б.
Враховуючи вимоги п. 29 Особливостей, Замовник не може встановлювати вимоги до предмета закупівлі, зокрема до вугулля бурого Б що не передбачені діючими ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація», ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб».
Положення ДСТУ 7146:2010 поширюється на вугілля кам’яне та антрацит. Тобто дія цього стандарту не поширюється на вугілля буре, а тому технічні та якісні характеристики слід встановлювати у відповідності до положень ДСТУ 3472:2015.
Під час складання технічної специфікації замовником було встановлено вимоги до бурого вугілля згідно положень ДСТУ 3472:2015, а отже цілком дотримано вимоги абзацу 2 пункту 29 Особливостей, а тому положення пункту 29 Особливостей не порушені.
Враховуючи вищевикладене, якісні, технічні характеристики товару (Вугілля буре Б, Вугілля кам’яне Д (25-200)) повинні відповідати вищезазначеним діючим ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація», ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» та відповідати показникам встановленим у таблиці Додатку 2 Тендерної документації.
