Вимога
Дана відповідь
UA-2025-10-24-007219-a.b1
Щодо неправомірно відхилення моєї пропозиції
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. За умовами підпункту 14 пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації учаснику на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам до предмета закупівлі, необхідно надати Акт прийняття дитячого оздоровчого закладу (дитячого закладу оздоровлення та відпочинку) за формою № 318/о (затвердженою наказом МОЗ України від 11.07.2000 № 160), завірений печаткою та підписом посадової особи територіального органу Держпродспоживслужби за 2025 рік з інформацією щодо цілорічного або сезонного функціонування та наявності опалювальних корпусів. Так на виконання наведеної вимоги у складі своєї пропозиції мною, як учасником поточної процедури закупівлі, завантажено Акт прийому готовності дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Кремениця» м. Вижниця, вул. Н.Яремчука, 89, Вижницького району Чернівецької області від 13.06.2025 № 02 (далі – Акт 02), складений за формою 318/0 і завірений печаткою та підписом посадової особи Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, згідно з яким визначено дитячий заклад оздоровлення та відпочинку круглорічного функціонування, а також наявність опалювальних корпусів. Рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.11.2025 № 265/2 (далі – Рішення 265/2) мою тендерну пропозицію відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У Рішенні 265/2 Замовник зазначив, що Акт 02 не містить інформації про можливість забезпечення на постійній основі подачі гарячої води. Крім того у Рішенні 265/2 зауважено, що такий акт надається на підтвердження вимог пункту 11 Додатку 2 до Тендерної документації, тобто щодо вимог умов проживання. Проте таке трактування не відповідає дійсності, оскільки вимоги Тендерної документації не визначають окремих вимог, щодо підтвердження умов проживання за пунктом 11 Додатку 2 до Тендерної документації саме наданням акту форми 318/0. Крім того умовами підпункту 14 пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації визначено вичерпний перелік інформації, яку повинен містити акт, що вимагається. Тобто тендерною документацією не визначено окремих вимог щодо підтвердження цілодобового постачання гарячої води, зокрема згіно з наведеним актом. Таким чином мною виконано умову підпункту 14 пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації належним чином та в повному обсязі. Варто також зазначити, що Гарантійним листом від 31.10.2025 № 42-10 мною підтверджено та гарантовано надання послуг оздоровлення дітей у відповідності до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у Додатку 2 до Тендерної документації. Тобто такі послуги в будь-якому випадку надаватимуться з цілодобовим постачанням та гарячої води. Враховуючи викладене прошу скасувати Рішення 265/2 як таке, що прийнято з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, та прийняти нове рішення про вищначення мене переможцем поточної процедури закупівлі.
Шановний Учаснику!
Департаментом молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) розглянуто Вашу вимогу від 07.11.2025 щодо неправомірного відхилення Вашої тендерної пропозиції.
1. Щодо вимог тендерної документації
Відповідно до пункту 11 Додатку 2 до тендерної документації, до умов проживання, які має забезпечити учасник, зокрема належить:
«Цілодобове постачання холодної води та гарячої води».
На підтвердження відповідності зазначеним умовам, згідно з підпунктом 14 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації, учасник зобов’язаний надати:
«Акт прийняття дитячого оздоровчого закладу (дитячого закладу оздоровлення та відпочинку) за формою № 318/о (затвердженою наказом МОЗ України від 11.07.2000 № 160), завірений печаткою та підписом посадової особи територіального органу Держпродспоживслужби за 2025 рік з інформацією щодо цілорічного або сезонного функціонування та наявності опалювальних корпусів.».
Цей документ повинен підтверджувати, що умови перебування в оздоровчому закладі відповідають вимогам технічної специфікації.
2. Щодо змісту поданого Акту форми 318/о
Вами надано Акт-прийому готовності дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Кремениця» м.Вижниця вул.Н.Яремчука, 89, Вижницького району Чернівецької області в пункті 13 зазначено «13. Наявність центральних джерел водопостачання - криниця, каналізація - власна; наявність підключення і постійної подачі холодної і всіх мийних ванн - цілодобово, санвузли з раковинами, унітазами, душовими -в кімнатах.».
Таким чином, відсутнє пряме підтвердження наявності гарячої води, що є суттєвим порушенням вимог пункту 11 Додатку 2 тендерної документації.
3. Щодо гарантійного листа
Гарантійний лист № 42-10 від 31.10.2025, наданий Учасником, не є належним документом, що підтверджує технічну характеристику закладу. Зміст гарантійного листа не змінює відсутності в Акті форми 318/о інформації про гаряче водопостачання, а тому не усуває невідповідності.
4. Щодо правомірності відхилення
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Замовник має право відхилити пропозицію, якщо вона не відповідає технічній специфікації. Це також узгоджується з пунктом 43 Особливостей, за яким невідповідність умовам проживання не є тією помилкою, що може бути виправлена шляхом усунення невідповідностей.
5. Підтвердження практики ДАСУ
Аналогічний висновок надано ДАСУ у Висновку про результати моніторингу UA-2023-12-18-023095-a, де відсутність підтвердження гарячого водопостачання в акті 318/о визнано підставою для відхилення.
Висновок:
Тендерна пропозиція ФОП "Чолан Іван Орестович" була відхилена правомірно у зв’язку з невиконанням вимог пункту 11 Додатку 2 тендерної документації щодо умов проживання, а саме — відсутності підтвердження цілодобового постачання гарячої води у наданому акті 318/о, що не може бути виправлено додатковими гарантіями або листами.