Реконструкція елементів благоустрою вул. Якова Новицького (від вул. Патріотичної до вул. Перемоги) у Вознесенівському районі в м. Запоріжжі

Товариство з обмеженою відповідальністю «Статусбудінжиніринг» (надалі за текстом – Скаржник) приймало участь у процедурі закупівлі – «Реконструкція елементів благоустрою вул. Якова Новицького (від вул. Патріотичної до вул. Перемоги) у Вознесенівському районі в м. Запоріжжі» [код ДК 021:2015 - 45454000-4 (Реконструкція)] (надалі за текстом – Процедура закупівлі) Відповідно до реєстру, тендерні пропозиції надали такі учасники Процедури закупівлі: № Найменування учасника Процедури закупівлі Первинна пропозиція, грн. Остаточна пропозиція, грн. 1 ТОВ "МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ" 10 300 003,20 10 300 003,20 2 ТОВ "ЛАНДШАФТ" 11 432 465,84 11 324 400,00 3 ТОВ СЕЛТІК ФРОСТ 11 613 387,71 11 357 699,00 4 Товариство з обмеженою відповідальністю "СТАТУСБУДІНЖИНІРИНГ" 11 681 532,76 11 357 700,00 Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу 21 лютого 2020 року, на засіданні тендерного комітету було прийнято рішення про визнання ТОВ «МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 42879486) переможцем процедури закупівлі. Скаржник ТОВ «Статусбудінжиніринг» не згодний із таким рішенням з огляду на наступні обставини. 1. Відповідно до вимог ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. В даному випадку, присутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 42879486), передбачені п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» – тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Обґрунтування. Відповідно до вимог пункту 9 підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, які повинні містити Лист-підтвердження (Додаток 6 до тендерної документації), за підписом уповноваженої особи учасника, на згоду з Проектом договору (Додаток 12 до тендерної документації). До листа-підтвердження додаються «Графік виконання робіт» (Додаток 11 до тендерної документації) та Договірна ціна. Зазначені документи подаються єдиним файлом в форматі PDF (Portable Document Format) Відповідно до вимог пункту 6.9 підрозділу 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, ціна тендерної пропозиції Учасника щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та затвердженої проектно-кошторисної документації. Згідно п.6.2.12 ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Так, на виконання пункту 9 підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 42879486) було подано лист-підтвердження на згоду з Проектом договору (вих.№825/7 від 10.02.2020р.), до якого були додані графік виконання робіт та договірна ціна. Втім, до договірної ціни, поданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 42879486), не включено до витрат кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (Розрахунок №12), що не відповідає умовам пункту 6.9 підрозділу 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в цій частині. Враховуючи викладені обставини, можна зробити висновок, що тендерна пропозиція ТОВ «МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 42879486) не відповідає умовам тендерної документації. Відтак, тендерна пропозиція ТОВ «МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 42879486) мала бути відхилена Замовником відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення. Відтак, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його рішення про визнання ТОВ «МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 42879486) переможцем процедури закупівлі. Враховуючи викладені обставини, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Встановити порушення Комунальним підприємством «Управління капітального будівництва» вимог п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі – «Реконструкція елементів благоустрою вул. Якова Новицького (від вул. Патріотичної до вул. Перемоги) у Вознесенівському районі в м. Запоріжжі» [код ДК 021:2015 - 45454000-4 (Реконструкція)], оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-01-24-000825-a. 2. Зобов’язати Комунальне підприємство «Управління капітального будівництва» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ» переможцем процедури закупівлі – «Реконструкція елементів благоустрою вул. Якова Новицького (від вул. Патріотичної до вул. Перемоги) у Вознесенівському районі в м. Запоріжжі» [код ДК 021:2015 - 45454000-4 (Реконструкція)], оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-01-24-000825-a. Додаток: 1. Примірник платіжного доручення про внесення плати за подання скарги.