Відсутність технічних та якісних вимог Установки очищення стічних вод контейнерного типу з технологічним обладнанням
Відсутність технічних та якісних вимог Установки очищення стічних вод контейнерного типу з технологічним обладнанням Додатком 2 до тендерної документації встановлена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; технічне завдання: нове будівництво комплексу попередньої очистки стічних вод полігону твердих побутових відходів по вул. Чорнівській, 33 у м. Чернівцях перед скидом в міську каналізацію. Тобто основою будівництва комплексу є Установка очищення стічних вод контейнерного типу з технологічним обладнання. Проте уся інформація про технічні характеристики такої установки в Додатку 2 до ТД зведена лише до пункту 533 Установка очищення стічних вод контейнерного типу з технологічним обладнанням; ( маса=9) та основних характеристик технологічного процесу (Продуктивність 50 м3/добу; Електрична потужність 30 кВт-380В/50Гц; Площа 40 фут контейнер; Вхід фільтрату 2 500 л/годину; Концентрат, вихід 800 л/годину Фільтрат 1700 л/годину Процент відновлення75%). Відсутні відомості щодо технологічних показників очищення стічних вод на вході та на виході (після очищення). Відсутні відомості щодо стадій очищення фільтрату. Даних, що перелічені в таблиці Основні характеристики технологічного процесу згаданого Додатку 2 не дозволяють однозначно визначити технічні характеристики установки очищення стічних вод полігону й таким чином обґрунтовано сформувати цінову пропозицію, зокрема вартість обладнання, яка, з огляду на аналогічні проекти, складатиме більшу частину оголошеної очікуваної вартості, або навіть перевищуватиме її. Просимо додати до тендерної документації опитувальні листи та специфікації на Установку очищення стічних вод контейнерного типу з технологічним обладнанням з наявної проектної документації.
Шановний учаснику, замовник уважно вивчив Ваше питання та повідомляє наступне.
Вся необхідна інформація щодо технічних та якісних вимог до установки очищення стічних вод, викладена у технічному завданні (додаток № 2 до тендерної документації). У тендерній документації всі вимоги викладені чітко, доступно та відповідають чинному законодавству. Тендерна документація містить достатньо відомостей для підготовки тендерної пропозиції.
Додаткові уточнення щодо зазначених питань не потребуються. Всі вимоги тендерної документації відповідають законодавству України та принципам публічних закупівель, додаткових змін у закупівлю не передбачено.
щодо внесення змін до тендерної документації
Щодо внесення змін до тендерної документації. 1. Вимоги про ступінь локалізації виробництва У розділі 3 тендерної документації (п.11) зазначено, що «Ступень локалізації виробництва застосовується. Замовник здійснює закупівлю Товару, що є предметом закупівлі, якщо ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 25 відсотків. Учасник повинен надати документи згідно Додатку№4 до ТД». Звертаємо увагу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 р. №861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» вимога щодо підтвердження ступеня локалізації застосовується виключно до закупівель товарів, перелік яких визначено підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Предмет даної закупівлі – роботи з будівництва (код ДК 021:2015 – 45252000-8 «Будівництво споруд для очищення стічних вод»), що включають монтаж обладнання, але не є закупівлею товару у розумінні постанови №861. Таким чином, вимога про підтвердження ступеня локалізації виробництва не підлягає застосуванню до предметів закупівлі, що класифікуються як «роботи» відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом вилучення пункту 11 розділу 3, який містить вимогу щодо ступеня локалізації виробництва, або викласти його у редакції, що відповідає чинному законодавству: 2. Щодо дискримінаційних вимог Додаток №4 до ТД містить вимогу щодо подання наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть використовуватися та забезпечать виконання робіт за предметом закупівлі (за наведеною формою, яка містить графи для відомостей «Назва обладнання, матеріально-технічної бази та технологій з характеристикою» та «Тип /марка/ модель, рік випуску»). При цьому зазначено, що Учасник повинен обов’язково підтвердити наявність: Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згорання не менше 3 од.; Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 - не менше 2 од.; Навантажувачі одноковшеві – не менше 2 од. Чому саме така техніка та у такій кількості? Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації. У Додатку №4 до ТД серед кваліфікаціних критеріїв зазначено Учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічним договором є договір, який підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання робіт, які є предметом даної закупівлі. Згідно із Додатком №2 до ТД предметом закупівлі є Нове будівництво комплексу попередньої очистки стічних вод полігону твердих побутових відходів по вул. Чорнівській, 33 у м. Чернівцях перед скидом в міську каналізацію. Просимо підтвердити, що Учасник для підтвердження досвіду має надати документи по виконаному договору, предметом якого є саме Нове будівництво комплексу попередньої очистки стічних вод полігону твердих побутових відходів. 3. Щодо гарантійних зобов’язань Додаток №4 до ТД містить вимогу: «Гарантія на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі про те що Учасник надає Замовнику/майбутньому балансоутримувачу МКП «Чернівціспецкомунтранс» на Установку очищення стічних вод контейнерного типу з технологічним обладнанням гарантію на 5 (п’ять) років з моменту підписання Сторонами та представником майбутнього балансоутримувача МКП «Чернівціспецкомунтранс» Акту про приймання-передачу Установки очищення стічних вод контейнерного типу з технологічним обладнанням без зауважень» Просимо уточнити, що мається на увазі під гарантією на установку очищення стічних вод контейнерного типу на 5 (п’ять) років. Так установка складається з певних елементів, що здійснюються фільтраційні функції, які необхідно періодично обслуговувати (здійснювати очищення/заміну фільтруючих елементів) та електротехнічного обладнання. Чи має гарантія розповсюджуватись на всі складові Установки очищення стічних вод контейнерного типу? У додатку 2 до ТД «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відсутні значення щодо технологічних показників очищення стічних вод на вході та на виході (після очищення), тобто вимог до фільтрації стічних вод немає, тому виникає питання на що розповсюджується гарантія в 5 років? Додаток №4 до ТД містить іншу вимогу: «Гарантія на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі про те що Учасник надає Замовнику/майбутньому балансоутримувачу МКП «Чернівціспецкомунтранс» строк для здійснення тестування та попереднього випробування Установки очищення стічних вод контейнерного типу з технологічним обладнанням протягом одного місяця з моменту передачі закінчених Робіт (об'єкта) Підрядником і приймання їх Замовником без зауважень». Просимо уточнити, що саме означає тестування та випробування Установки очищення стічних вод, оскільки, як зазначалось вище вимог до фільтрації стічних вод немає у тендерній документації.
Шановний Учаснику, уважно розглянувши Ваше питання, повідомляємо наступне:
Щодо вимог про ступінь локалізації виробництва. Відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Тобто згідно до підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель у разі, якщо вартість предмета закупівлі (а не конкретної одиниці товару), вказаного у переліку (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом), становить або перевищує 200 тис. грн (про що також зазначено у роз’ясненні Міністерства економіки України від 30.08.2022 №3323-04/62315-06). Крім цього, дана закупівля (предмет закупівлі) не підпадає під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, а також під винятки, зазначені в пункті 3 Особливостей № 1178. Отже, вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель у разі якщо вартість предмета закупівлі, вказаного у переліку (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом), становить або перевищує 200 тисяч гривень.
Стосовно кваліфікаційного критерію наявність МТБ та технологій. Вимога щодо підтвердження Учасником мінімально-необхідного переліку відповідної техніки та обладнання, сформована Замовником відповідно до технічного завдання (додаток № 2 до тендерної документації), яким передбачені певні види робіт, для виконання яких Учасник повинен підтвердити наявність відповідної техніки, машин та обладнання. Отже, наведена вимога обгрунтована, підстави для внесення змін до тендерної документації у Замовника відсутні.
Пунктом 3 таблиці додатку 4 до тендерної документації встановлений кваліфікаційний критерій наявність в Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Також в наведеному пункті є пояснення, що аналогічним договором є договір, який підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, отже учасник має надати договір з будівництва (нового будівництва, реконструкції чи капітального ремонту) комплексу попередньої очистки стічних вод (або його частини) полігону твердих побутових відходів.
Щодо гарантій на фірмовому бланку учасника, надання яких передбачено додатком 4 до тендерної документації. Всі вимоги чітко прописані в п.п. 35-36 додатку 4 до тендерної документації. Просимо шановних учасників уважно вивчати умови тендерної документації та користуватися наявною інформацією для підготовки тендерних пропозицій.
На підставі наведеного у Замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.