Порядок визначення предмета закупівлі
Відповідно до статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» звертаємось за роз’ясненням наступних питань щодо закупівлі UA-2018-08-15-000854-b.
Замовником в розділі оголошення «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» зазначено назву предмету закупівлі «Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресами: вул. Українська, 41 (приладів 2), вул. Будівельників, 22 (приладів 2), вул. Молодіжна, 55 (приладів 6), вул. Українська, 16 (приладів 4), вул. Будівельників, 41 (приладів 4), пр. Енергетиків, 9 (приладів 2)" Капітальний ремонт», що не відповідає планам закупівель Замовника.
Предмет закупівлі робіт визначається окремо по кожному об’єкту будівництва, на який складено окремий кошторисний розрахунок. Відповідно до статті 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Предмет закупівлі робіт за планом має повністю відповідати предмету закупівлі, на який оголошено процедуру, при цьому назва предмету закупівлі робіт має співпадати з назвою проектної документації та експертними висновком (у разі проведення експертизи проектної документації).
Відповідно до статті 7 ЗУ «Про публічні закупівлі» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, до здійснення оплати за договором про закупівлю перевіряє наявність договору про закупівлю, річного плану закупівель та звіту про результати проведення процедури закупівлі, які підтверджують проведення процедури закупівлі, за результатами якої укладено договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що помилки Замовника під час проведення процедури закупівлі можуть спричинити визнання договору з Учасником-переможцем нікчемним або відмову Держказначейства від реєстрації такого договору.
Для уникнення зазначених ситуацій прохаємо роз’яснити чи не є порушенням норм ЗУ «Про публічні закупівлі» проведення Вами закупівлі №UA-2018-08-15-000854-b, що не відповідає опублікованим планам закупівель:
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул.Українська, 41 (приладів 2)" Капітальний ремонт – 202 717,45 грн.
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул.Будівельників, 22 (приладів 2)" Капітальний ремонт - 229 400,71 грн.;
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул.Молодіжна, 55 (приладів 6)" Капітальний ремонт - 626 240,21 грн.;
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул.Українська, 16 (приладів 4)" Капітальний ремонт - 406 589,93 грн.;
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул.Будівельників, 41 (приладів 4)" Капітальний ремонт – 423 638,02 грн.;
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: пр.Енергетиків, 9 (приладів 2)" Капітальний ремонт - 201 553,44 грн.
Також прохаємо роз’яснити чи проводилась експертиза кошторисної частини проектної документації по зазначених в планах об’єктах будівництва:
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул.Українська, 41 (приладів 2)" Капітальний ремонт – 202 717,45 грн.
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул.Будівельників, 22 (приладів 2)" Капітальний ремонт - 229 400,71 грн.;
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул.Молодіжна, 55 (приладів 6)" Капітальний ремонт - 626 240,21 грн.;
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул.Українська, 16 (приладів 4)" Капітальний ремонт - 406 589,93 грн.;
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул.Будівельників, 41 (приладів 4)" Капітальний ремонт – 423 638,02 грн.;
- "Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: пр.Енергетиків, 9 (приладів 2)" Капітальний ремонт - 201 553,44 грн.
Просимо Замовника звернути увагу, що відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», Порядку визначення предмета закупівлі (наказ 17.03.2016 № 454) та враховуючи вартісні показники предметів закупівлі, вищезазначені 6 (шість) об’єктів будівництва мають закуповуватись за окремим прямими договорами чи окремими допороговими процедурами.
На оголошену процедуру закупівлі з назвою «Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресами: вул. Українська, 41 (приладів 2), вул. Будівельників, 22 (приладів 2), вул. Молодіжна, 55 (приладів 6), вул. Українська, 16 (приладів 4), вул. Будівельників, 41 (приладів 4), пр. Енергетиків, 9 (приладів 2), Капітальний ремонт, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, (інші завершальні будівельні роботи за кодом CPV ДК 021:2015 – 45450000-6)» у річному плані закупівель Замовника на 2018 рік внесено 6 позицій, а саме:
- «Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул. Українська, 41 (приладів 2)» Капітальний ремонт – 202 717,45 грн.;
- «Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул. Будівельників, 22 (приладів 2)» Капітальний ремонт – 229 400, 71 грн.;
- «Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул. Молодіжна, 55 (приладів 6)» Капітальний ремонт – 626 240, 21 грн.;
- «Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул. Українська, 16 (приладів 4)» Капітальний ремонт – 406 589,93 грн.;
- «Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: вул. Будівельників, 41 (приладів 4)» Капітальний ремонт – 423 638,02 грн.;
- «Встановлення приладів обліку теплової енергії за адресою: пр. Енергетиків, 9 (приладів 2)» Капітальний ремонт – 201 553, 44 грн.
Крім цього, у Додатку №2 до Тендерної документації є посилання на річний план закупівель Замовника на 2018 рік (відповідні ID номери та ідентифікатори закупівель), а саме:
- по об’єкту за адресою: вул. Українська, 41 (приладів 2): ID – ca0bfba64b0b4c41841cba67aceff3a0, Ідентифікатор закупівлі – UA-P-2018-06-12-002840-a;
- по об’єкту за адресою: вул. Будівельників, 22 (приладів 2): ID – 5394a3454bab4ab2a87d3e9a6ede43a6, Ідентифікатор закупівлі – UA-P-2018-06-12-002783-a;
- по об’єкту за адресою: вул. Молодіжна, 55 (приладів 6): ID – 2983b0f2afe34a5bb412e0b7e0a226b2, Ідентифікатор закупівлі – UA-P-2018-06-12-001363-c;
- по об’єкту за адресою: вул. Українська, 16 (приладів 4): ID – e0b0c070943d4165a7368c9193b2cdfd, Ідентифікатор закупівлі – UA-P-2018-06-12-002823-a;
- по об’єкту за адресою: вул. Будівельників, 41 (приладів 4): ID – 66acb29726914e16874c5ae47838bca1, Ідентифікатор закупівлі – UA-P-2018-06-12-001354-c;
- по об’єкту за адресою: пр. Енергетиків, 9 (приладів 2): ID – 9040c5a9dc164bbbaab4bf164b39841b, Ідентифікатор закупівлі – UA-P-2018-06-12-001280-b.
Експертиза кошторисної частини проектної документації проводилась за робочими проектами, роботи за якими зазначені вище, у т. ч. і в річному плані закупівель Замовника на 2018 рік.
Враховуючи наявність інших робіт за відповідними об’єктами, розділ ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, відповідно до якого виконання будь-яких робіт здійснюються за об’єктами будівництва, та п.1 ст.2 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (із змінами), вищезазначені предмети закупівлі підпадають під сферу застосування даного Закону.
