Капітальний ремонт і реставрація.

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Вих.№21/04-1 від 21 квітня 2020 року Комунальному некомерційному підприємству «Дитяча клінічна лікарня № 5 Святошинського району міста Києва» Вимога Відповідно до пункту 2.5, розділу 2, Додатку №3 до тендерної документації (далі – Тендерна документація), Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документи про проходження медичного огляду працівниками, зазначеними у довідці 2.1(яка містить інформацію про наявність не менше 10 працівників відповідної кваліфікації, які будуть задіяні під час виконання договору), які будуть залучені для виконання робіт/надання послуг. Вважаємо, що вищезазначена вимога Тендерної документації є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію з наступних причин. Так, преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що цей Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються в т.ч. за принципами добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників. Частинами 1, 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно із части 1 та 2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Частиною 1 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко визначено зміст тендерної документації Замовника. Надання учасником документів про проходження медичного огляду працівниками цією статтею Закону не передбачено. Разом з тим, жодною нормою діючого законодавства України взагалі не передбачено зобов’язання суб’єкта господарювання - учасника закупівлі мати документи про проходження медичного огляду працівниками. При цьому, відповідно до ч.4 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Крім того, згідно із ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи викладене, вимога замовника щодо зобов’язання учасників надати документи про проходження медичного огляду працівниками, є порушенням ст.ст. 3, 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі викладеного, та відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо: усунути вищевикладені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та внести зміни до Тендерної документації – виключити з пункту 2.5, розділу 2, Додатку №3 до тендерної документації вимогу щодо надання документів про проходження медичного огляду працівниками.