Вимога
Дана відповідь
UA-2025-06-06-009827-a.c1
Скарга
02 липня 2025 року о 16:44 Замовником опубліковано рішення уповноваженої особи про визначення учасника ПП «Фірма «Номінал» переможцем процедури закупівлі Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 3 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-06-009827-a. ТОВ "Чернігів-Буд Гарант" не погоджується з рішенням Уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 02 липня 2025 року (протокол № 85), оскільки тендерна пропозиція учасника ПП «Фірма «Номінал» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, і МАЄ БУТИ ВІДХИЛЕНА НА ПІДСТАВІ АБЗАЦУ 2 ПІДПУНКТУ 2 ПУНКТУ 44 Особливостей виходячи з наступного. У порушення Додатку 3 до тендерної документації учасник ПП «Фірма «Номінал» у складі електронної моделі договірної ціни (файл «115.imd») відсутній Розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації БПП "Фірма "Номінал" (розрахунковий період 2025 р.), а наданий у форматі pdf розрахунок зроблений у іншому програмному комплексі – АВК-5 (3.10.0), на відміну від усіх інших розрахунків, які зроблені у АВК-5 версії (3.10.1). Версія АВК-5 версія (3.10.0) була чинною до 09 травня 2025 року, тому подання розрахунку, виконаного у попередній версії програмного комплексу, свідчить про те, що документ, який подано у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Фірма «Номінал», підготовлено ще до початку оголошення закупівлі (06 червня 2025 року) і він не може стосуватися предмету закупівлі. Згідно з пунктом 5.1. Настанови № 282 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ПРОЕКТНИХ РІШЕНЬ ПО ОБ’ЄКТУ БУДІВНИЦТВА, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. А також згідно з п. 5.3. Настанови № 282 вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті будівництва. Окрім того, у зазначеному розрахунку відсутнє як посилання на об’єкт будівництва, так і ідентифікатор об’єкту. Зазначене вище свідчить про те, що наданий учасником ПП «Фірма «Номінал» у форматі pdf у складі файлу «Кошторисна частина.pdf» Розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації БПП "Фірма "Номінал" (розрахунковий період 2025 р.), НЕ Є СКЛАДОВОЮ РОЗРАХУНКУ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, яка надана ним у складі файлу «Кошторисна частина.pdf» (імовірно він є складовою розрахунку договірної ціни іншого об’єкту), тобто не врахований ним при визначенні вартості будівництва по об’єкту «Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 3». Слід зазначити, що відсутність зазначеного розрахунку у складі тендерної пропозиції ТОВ «Чернігів-Буд Гарант» слугувала підставою для відхилення його тендерної пропозиції, натомість Замовник чомусь проігнорував ІДЕНТИЧНУ НЕВІДПОВІДНІСТЬ тендерної пропозиції ПП «Фірма «Номінал» умовам технічної специфікації та визначив його переможцем. Зазначені вище порушення є невідповідністю запропонованого Учасником предмету закупівлі встановленим вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додаток № 4, і щодо зазначеної невідповідності не може бути опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Натомість Замовник протиправно не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Фірма «Номінал» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей чим порушив діюче законодавство про публічні закупівлі. Окрім того, у документах, що надані ПП «Фірма «Номінал» на підтвердження працівників відповідної кваліфікації, наявні невідповідності у інформації та документах, а саме в довідці від 19.06.2025 № 1906-102 в пунктах 7 та 8 зазначені ПІБ працівників Романенко Василій Васильович та Свідовий Констянтин Миколайович, а накази про прийняття на роботу надані на працівників з іншими іменами. Однак Замовник не помітив зазначені невідповідності та у порушення пункту 43 Особливостей не опублікував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Зважаючи на викладене вимагаємо скасувати рішення про визначення учасника ПП «Фірма «Номінал» переможцем процедури закупівлі Капітальний ремонт нежитлової будівлі ГУНП в Чернігівській області по вул. Івана Мазепи, 12 у м. Чернігові. Коригування 3 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-06-009827-a та прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Фірма «Номінал» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. У разі невиконання зазначеної вимоги ТОВ "Чернігів-Буд Гарант" змушене буде звернутися до Антимонопольного комітету Україну зі Скаргою на протиправні дії Замовника.
У відповідь на вимогу повідомляю наступне: 1. Щодо розрахунку заробітної плати:
Розрахунок "розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації БПП "Фірма "Номінал"" не може знаходитись саме в блоці 115.imd, так як відповідний розрахунок розробляється в програмному комплексі АВК5 в розділі класифікатор виконувачів-параметри розрахунку зарплати та не відображаються в програмному комплексі Замовника, або іншого користувача (який не є розробником цього блоку), так як є своєрідним елементом "налаштувань". Також слід зазначити, що учасника ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" було відхилено в тому числі за відсутність підтвердження заробітної плати в PDF та/або хочаб в якомусь іншому форматі. Наявність розрахунку заробіної плати в форматі PDF є критичною при оцінці пропозицій, так як технічно він не дублюється в блоці .imd (на чому раніше було наголошено в протоколі відхилення ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ"), на відміну від інших розрахунків. В свою чергу цей розрахунок закладається при визначенні вартості будівництва та є підтвердженням статті витрат Договірної ціни.
Учасником БПП "Фірмою "Номінал" враховано в складі Договірної ціни заробітну плату на рівні 18570,02 грн. (пояснювальна записка файлу Кошторисна частина.pdf та інформація з 115.imd), а на підтвердження рівня заробітної плати надано Розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації БПП "Фірма "Номінал", де Кошторисна заробітна плата, яка визначена на підставі даних організації БПП "Фірма "Номінал" складає 18570,02 грн.. Виходячи з вищенаведеного Переможець повністю підтвердив рівень заробітної плати та відповідну статтю витрат за договірною ціною.
2. Щодо версії програмного комплексу, то Замовником не вимагалось надання всіх документів в певній версії оновлення, а трактування стосовно втрати чинності тієї чи іншої версію програмного комплексу є абсурдним. На офіційному сайті розробника вищенаведена АВК5 розповсюджується починаючи з версії 2.8.0 по 3.10.1, а зокрема версія 3.10.1 є оновленням до базової редакції 3.10.0, з чим теж можна ознайомитись на офіційному сайті https://avk5.com.ua/ в розділі оновлення. Вцілому не зрозуміло згідно якого нормативно правового акту редакція АВК5 3.10.0 втратила чинність після оновлення, а учасники не мають права її використовувати. Тоді за логікою ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" слідує, що всі документи розроблені в Microsoft Word версії 2504 18730.20168 та раніших не можуть братися до уваги та є такими, що не відносяться до закупівлі так як в травні вийшло оновлення. Замовником вбачається в такому підході своєрідна маніпуляція та бажання ввести замовника в оману Замовника зі сторони ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ".
3. Щодо довідки про наявність працівників та підтвердження:
БПП "Фірмою "Номінал" була надана довідка про наявність працівників №1906-102, зокрема в пунктах №7 та №8 зазначені працівники Романенко Василій Васильович та Свідовий Констянтин Миколайович, на підтвердження таких працівників надано накази про призначення №6-К на Романенко Василь Васильович та наказ №7-К на Свідовий Констянтин Миколайович. В першому випадку ім'я Василь застосовано в іншій формі цього ж імені (Васи́лій), а отже, «Василій» — це не відмінена форма «Василя», а отже це цей же самий працівник. Щодо іншого працівника, то наявність Свідового Костянтина Миколайовича підтверджена наказом №7-К з ідентичним ПІБ, тому не зрозуміло що саме мається на увазі під «інше ім’я».
Виходячі з вищенаведеного ТОВ "ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ" не довів правомірність своєї вимоги, відповідно така вимога не може бути задоволена Замовником.
