Запит від
03.04.2023 09:28:13
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «ДК 021-2015: 15420000-8 Рафіновані олії та жири (олія соняшникова рафінована бутильована)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-18-012147-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до вимог додатку 3 до тендерної документації для предмету закупівлі (олія соняшникова рафінована бутильована відповідно до ДСТУ 4492:2017 або ТУ з показниками не гіршими, ніж у ДСТУ 4492:2017). передбачено пакування у тару, яка відповідає діючим стандартам та забезпечує схоронність продукції при перевезенні та зберіганні.
Пунктом 18 додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу до учасників щодо надання ними в складі тендерної пропозиції оригіналу або нотаріально засвідчену копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи виданого на ім’я учасника або виробника пакування або виробника продукції на пакування предмету закупівлі, що пропонується.
Згідно з положеннями ДСТУ 4492:2017 до пакувальних матеріалів олії соняшникової бутильованої належать: тара (пляшки з полімерних матеріалів або пляшки зі скла), ковпачки (кришки з полімерних матерілів або з алюмінієвої фольги) та пакувальний матеріал (прозора термозсідальна плівка як з використовуванням картону як прокладки під дінця пляшок, так і без нього, ящики з гофрованого картону, дерев’яні багатообігові ящики для пляшок, пластмасові багатообігові ящики для пляшок згідно з чинною нормативною документацією).
В ході здійснення моніторингу встановлено, що тендерні пропозиції учасників ТОВ "ФАЛЬКОН ПРАЙМ" та ТОВ " КАРИОТА" не містять в своєму складі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи виданого на ім’я учасника або виробника пакування або виробника продукції на пакування предмету закупівлі, що пропонується, зокрема на пакувальний матеріал, що використовуються для транспортування відповідно до вимог пункту 18 додатку 2 до тендерної документації та ДСТУ 4492:2017.
З огляду на викладене, просимо надати пояснення, яким чином було встановлено відповідність тендерних пропозицій ТОВ "ФАЛЬКОН ПРАЙМ" та ТОВ " КАРИОТА» вимогам пункту 18 додатку 2 до тендерної документації та в разі наявності висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пакувальний матеріал для транспортування у тендерних пропозиціях вказаних учасників – надати посилання на відповідні файли в їх тендерних пропозиціях.
2. Відповідно до вимог пункту 14.1 додатку 2 до тендерної документації учасники закупівлі в складі тендерної пропозиції надають лист в довільній формі, в якому зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до закупівлі, а також копії медичних книжок для працівників, що зазначені в цьому листі.
В ході здійснення моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "КАРИОТА" не містить в своєму складі медичної книжки працівника учасника Мироненка І.І.
З огляду на викладене, просимо надати пояснення, яким чином було встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ "КАРИОТА» вимогам пункту 14.1 додатку 2 до тендерної документації та в разі наявності медичної книжки Мироненка І.І. – надати посилання на відповідний файл в тендерній пропозиції ТОВ "КАРИОТА».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
05.04.2023 22:46:19
Інформація та документи на запит департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 03.04.2023р. по закупівлі за рамковою угодою ДК 021-2015: 15420000-8 Рафіновані олії та жири (олія соняшникова рафінована бутильована), UA-2023-01-18-012147-a, про надання пояснень надаємо наступну відповідь.
Питання №1.
Стосовно учасника ТОВ «ФАЛЬКОН ПРАЙМ».
1) Учасник надав в складі тендерної пропозиції інформаційний лист про відповідність продукції (олія соняшникова рафінована бутильована) технічним, якісним та кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно додатка 3 до тендерної документації, завірений директором товариства. (файл «Інформаційний лист про тех.,як.,кільк.ОЛІЯ.PDF».
2) . Учасник надав в складі тендерної пропозиції завірений належним чином лист-згоду з проектами рамкової угоди та проектом договору про закупівлю. Пунктом 2.6 проекту договору було передбачено, що 2.6. Товар пакується у тару, яка відповідає діючим стандартам та забезпечує схоронність продукції при перевезенні та зберіганні. (файл «Лист-згода з проектами рамкової угоди та догов ОЛІЯ.PDF»).
3) Учасник уклав договір надання транспортних послуг з перевезення вантажу з ТОВ «НАВІГАТОР ТРЕЙД», який має належним чином зареєстровану потужність на транспортування.
4) Замовник має досвід співпраці з вказаним учасником на постачання олії соняшникової рафінованої бутильованої та не мав претензій до ТОВ «ФАЛЬКОН ПРАЙМ» як постачальника, ні щодо якості товару, ні щодо його пакування.
5) Згідно з приписами ч.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із ЗУ "Про доступ до публічної інформації" або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Відповідно до ч. 1 ст. 101 ЗУ "Про доступ до публічної інформації", публічна інформація у формі відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Обидва нормативно-правових акта, які стосуються публічних закупівель, не заперечують того факту, що інформація, яка розміщена в електронній системі закупівель є публічною інформацією у формі відкритих даних.
ТОВ «ФАЛЬКОН ПРАЙМ» вже приймав участь в закупівлях на постачання олії соняшникової та надавав тендерну пропозицію, яка відповідала всім вимогам тендерної документації, яка містила тотожні вимоги з тендерною документацією даної закупівлі. Зокрема, в закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-04-001064-c ТОВ «ФАЛЬКОН ПРАЙМ» надав в складі тендерної пропозиції документи, що відповідають вимогам ДСТУ 4492:2017 в частині матеріалів для пакування при транспортуванні продукції, а саме: висновок ДСЕС на ящики з гофрованого картону, висновок ДСЕС на пакети поліетиленові прозорі для пакування харчових продуктів, висновок ДСЕС на стрічку клейку пакувальну для гофротари. Отже, ТОВ «ФАЛЬКОН ПРАЙМ» надав в складі тендерної пропозиції для поточної закупівлі висновки ДСЕС на преформи, кришки та ручки до бутлів. Замовник володів інформацією та мав безперешкодний доступ до інформації у формі відкритих даних на висновки ДСЕС цього учасника по закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-04-001064-c, а саме – гофротару, стрічку пакувальну для гофротари та пакети поліетиленові для пакування. Всі перелічені висновки ДСЕС містять всю необхідну інформацію, яка вимагалась тендерною документацією та вимогами ДСТУ щодо пакування та транспортування. Саме з цих причин, уповноваженою особою прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФАЛЬКОН ПРАЙМ» вимогам тендерної документації в частині матеріалів для пакування. Висновки ДСЕС учасника ТОВ «ФАЛЬКОН ПРАЙМ» на пакувальний матеріал, що є публічною інформацією у формі відкритих даних та розміщені в електронній системі закупівель додаємо до відповіді.
Стосовно учасника ТОВ «КАРИОТА».
1.) Учасник надав в складі тендерної пропозиції інформаційний лист про відповідність продукції (олія соняшникова рафінована бутильована) технічним, якісним та кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно додатка 3 до тендерної документації, завірений директором товариства. (файл «Довідка відповідності товару постачання олія.PDF».
2) Учасник надав в складі тендерної пропозиції завірений належним чином лист-згоду з проектами рамкової угоди та проектом договору про закупівлю. Пунктом 2.6 проекту договору було передбачено, що 2.6. Товар пакується у тару, яка відповідає діючим стандартам та забезпечує схоронність продукції при перевезенні та зберіганні. (файл «Лист-згода з проектами рамкової угоди та договору про закупівлю.PDF»).
3) Учасник уклав договір надання транспортних послуг з перевезення вантажу з ТОВ «ІМПЕРІАЛ-ТРАНС ГРУП», який має належним чином зареєстровану потужність на транспортування.
4) Замовник має досвід співпраці з вказаним учасником на постачання олії соняшникової рафінованої бутильованої та не мав претензій до ТОВ «КАРИОТА» як постачальника, ні щодо якості товару, ні щодо його пакування.
5) Згідно з приписами ч.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із ЗУ "Про доступ до публічної інформації" або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Відповідно до ч. 1 ст. 101 ЗУ "Про доступ до публічної інформації", публічна інформація у формі відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Обидва нормативно-правових акта, які стосуються публічних закупівель, не заперечують того факту, що інформація, яка розміщена в електронній системі закупівель є публічною інформацією у формі відкритих даних. ТОВ «КАРИОТА» вже приймав участь в закупівлях на постачання олії соняшникової та надавав тендерну пропозицію, яка відповідала всім вимогам тендерної документації, яка містила тотожні вимоги з тендерною документацією даної закупівлі. Зокрема, в закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-16-009580-a ТОВ «КАРИОТА» надав в складі тендерної пропозиції документи, що відповідають вимогам ДСТУ 4492:2017 в частині матеріалів для пакування при транспортуванні харчової продукції, а саме: висновок ДСЕС на ящики з гофрованого картону, висновок ДСЕС на плівку поліетиленову для пакування харчових продуктів. Отже, ТОВ «КАРИОТА» надав в складі тендерної пропозиції для поточної закупівлі висновки ДСЕС на преформи, кришки та ручки до бутлів. Замовник володів інформацією та мав безперешкодний доступ до інформації у формі відкритих даних на висновки ДСЕС цього учасника по закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-16-009580-a, а саме – гофротару та плівку поліетиленову для пакування. Всі перелічені висновки ДСЕС містять необхідну інформацію, яка вимагалась тендерною документацією та відповідають вимогами ДСТУ щодо пакування та транспортування. Саме з цих причин, уповноваженою особою прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КАРИОТА» вимогам тендерної документації в частині матеріалів для пакування. Висновки ДСЕС учасника ТОВ «КАРИОТА» на пакувальний матеріал, що є публічною інформацією у формі відкритих даних та розміщені в електронній системі закупівель додаємо до відповіді.
Окрім того, вимога тендерної документації не була конкретизована, що саме пакувальні матеріали для транспортування повинні бути підтверджені висновками ДСЕС в складі тендерних пропозицій. Вимога стосувалась пакувальних матеріалів, що безпосередньо контактують з продукцією, а саме – тара (пляшки) та кришки до неї.
Таким чином, з огляду на позитивний досвід співпраці з вказаними учасниками, відсутність будь-яких зауважень до постачання аналогічного товару предмету закупівлі, включаючи пакування та транспортування, та наявність необхідних висновків ДСЕС на пакувальний матеріал, що відповідають вимогам, встановленим ДСТУ 4492:2017 для пакування та транспортування предмету закупівлі у вільному доступі в електронній системі закупівель було прийнято рішення про встановлення відповідності тендерних пропозицій згаданих учасників вимогам тендерної документації.
Питання №2
На виконання вимог тендерної документація ТОВ «КАРИОТА» надано Лист №27-01 від 27.01. 2023 року щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Лист, зокрема, містить інформацію щодо заступника директора з адміністративних питань Мироненко І. А.
Відповідно до вимог Тендерної документації до вказаної інформації необхідно надати копії медичних книжок на працівників, що зазначені в листі, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року №559, якою затверджено «Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам”, та Наказом МОЗ України від 21.02.2013 р. №150, що завірені Учасником.
Відповідно до пункту 3 «Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559, обов’язковим профілактичним медичним оглядам підлягають працівники адміністації підприємств продовольчої торгівлі, в тому числі дрібнороздрібної, а також тих, що розташовані на території ринків, крім осіб, що не мають контакту з продукцією, яка зберігається та реалізується, продавці, працівники складів, холодильників, експедитори, персонал, який миє обладнання, та прибиральники приміщень, слюсарі, електромонтери та інші працівники, зайняті ремонтом торговельного холодильного обладнання.
Таким чином, заступник директора з адміністративних питань ТОВ «КАРИОТА» Мироненко І. А., не підлягає обов’язковому профілактичному медичному огляду за професією, або за посадовими обов’язками відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року №559.
Таким чином, ТОВ «КАРИОТА» при поданні тендерної пропозиції виконано вимоги до Тендерної документації.
