Загальне питання
Доброго дня! Чи будуть внесені зміни в тендерну документацію з врахуванням зауважень щодо дискримінаційних вимог?
У тендерній документації не встановлювались жодні вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тому зміни вноситись не будуть.
Дискримінаційні умови
Шановний замовник, просимо виключити дискримінаційні вимоги, а саме надання копії фінансової звітності Учасника за 2022 року, яка підтверджує наявність позитивного значення нерозподіленого прибутку, рівень перестрахування не більше 10%, рівень страхових виплат не менше 35% та не більше 50%, страхові резерви не менше 250 000 тис. грн., власний капітал не менше 250 000 тис. грн. Дані вимоги суперечать чинному законодавству Приклади рішень АМКУ UA-2023-08-03-006109-a; UA-2023-09-19-002937-a Сподіваємось на рівні можливості для всіх учасників!
Шановний Учасник, вимоги до учасників встановлюються замовником при проведенні відкритих торгів з особливостями виходячи зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі, залучення фінансово стабільного учасника, який спроможний належно, якісно та своєчасно виконати зобов’язання за договором.
При цьому згідно з частиною четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування за постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.».
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим проведенні закупівлі, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей (далі - Закон),
Відповідно до норм чинного законодавства України відсутнє визначення терміну «Дискримінація». За загальноприйнятною практикою дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у вимогах Замовника жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг. В свою чергу, конкурентними вимогами можна вважати такі, яким відповідають два і більше учасника.
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання учасниками Довідки, складеної у довільній формі, яка містить відомості про наявність фінансової спроможності. На підтвердження фінансової спроможності учасник надає фінансову звітність за 2022 рік згідно Розділу ІІ (Склад та елементи фінансової звітності) Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013, що підтверджує наявність обсягу річного доходу (виручки) у розмірі не менше від очікуваної вартості предмета закупівлі. Копію фінансової звітності Учасника за 2022 року, яка підтверджує наявність позитивного значення нерозподіленого прибутку, рівень перестрахування не більше 10%, рівень страхових виплат не менше 35% та не більше 50%, страхові резерви не менше 250 000 тис. грн., власний капітал не менше 250 000 тис. грн
Вищезазначена вимога не містить жодних посилань на «специфічні» показники, а визначає фінансову спроможність до виконання умов договору.
Керуючись нормами статті 22, статті 16 Закону замовником у тендерній документації не встановлювались жодні вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
