код ДК 021:2015 - ДК 021:2015 - 45246000-3 - Регулювання річкового стоку та протипаводкові роботи («Усунення аварійної ситуації русла річки Тячівець після проходження зимових паводків 2024 р. та проведення заходів із покращення захисту від підтоплення території індустріального парку в урочищі «Баршонь поток» м. Тячів Закарпатської області. Поточний ремонт»)

Шановний Замовник в додатку 7 : - пункту 4 зазначена вимога - Інформація про систему екологічного менедженту - сканкопію виданого Учаснику сертифікату, яким посвідчується, що система екологічного управління (сфера сертифікації: будівництво житлових та нежитлових будівель, інших будівельно-монтажних робіт, установлення столярних виробів, інших робіт із завершення будівництва, торгівлі будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії), відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування. Зазначений сертифікат має бути виданий уповноваженим органом з сертифікації системи управління. Додатково учасник надає звіт наглядового аудиту на відповідність ДСТУ ISO 14001:2015; - Інформація про систему управління щодо протидії корупції - сканкопію виданого Учаснику сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, (сфера сертифікації: будівництво житлових та нежитлових будівель, інших будівельно-монтажних робіт, інших робіт із завершення будівництва, торгівлі будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії), яким посвідчується, що система управління щодо протидії корупції відповідає вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування. Зазначений сертифікат має бути виданий уповноваженим органом з сертифікації системи управління. Додатково учасник надає звіт наглядового аудиту на відповідність ДСТУ ISO 37001:2018. У тендерній документації, зокрема у п. 5 додатку 7, встановлено вимогу щодо обов’язкового надання Учасником: • сертифіката відповідності системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015; • сертифіката системи управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018; • звітів наглядових аудитів до цих сертифікатів. Зазначені вимоги є дискримінаційними з таких підстав: 1. Обмеження конкуренції — встановлена вимога не передбачена чинним законодавством як обов’язкова для подібних видів робіт і створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі, порушуючи ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Відсутність зв’язку з предметом закупівлі — сертифікати ISO 14001:2015 та ISO 37001:2018, у тому числі у сферах сертифікації "торгівля будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням", "діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії", не мають жодного відношення до предмету закупівлі, який стосується поточного ремонту русла річки та усунення наслідків паводків. Ці сфери сертифікації не застосовуються для виконання зазначених аварійно-відновлювальних робіт, а тому їх вимагання є необґрунтованим. 3. Вимога звітів наглядових аудитів взагалі не передбачена законодавством України у сфері публічних закупівель і є додатковим, надмірним та невиправданим обтяженням для Учасників. У зв’язку з вищевикладеним, просимо внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні вимоги, а саме: • виключити вимогу щодо надання сертифікатів відповідності системам управління за ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 37001:2018; • виключити вимогу щодо подання звітів наглядових аудитів.

Шановний Замовник звертаю увагу Вас на предмет закупівлі - ДК 021:2015 – 45246000-3 – Регулювання річкового стоку та протипаводкові роботи («Усунення аварійної ситуації русла річки Тячівець після проходження зимових паводків 2024 р. та проведення заходів із покращення захисту від підтоплення території індустріального парку в урочищі «Баршонь поток» м. Тячів Закарпатської області. Поточний ремонт») Очікувана вартість закупівлі: 4 929 827,10 грн з ПДВ Оскаржувана вимога тендерної документації: Надання сканкопії сертифікату на систему управління щодо протидії корупції за ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданого уповноваженим органом сертифікації. Додатково – звіт наглядового аудиту. Дана вимога є дискримінаційною бо невідповідає вартості закупівлі масштабу вимоги Зазначена вимога може бути обґрунтованою лише для процедур закупівель великого масштабу, де об’єктивно підвищені корупційні ризики. В даному випадку сума закупівлі становить менше 5 мільйонів гривень, тому вимога про сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 є надмірною та непропорційною предмету закупівлі. Відсутність обов'язковості відповідного сертифікату в законодавстві Жодна норма Закону України "Про публічні закупівлі" чи інші підзаконні акти не вимагають наявності в учасника сертифікату на систему управління протидії корупції як обов’язкової умови участі у закупівлі, особливо для закупівель робіт. Порушення принципу недискримінації учасників Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі": Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимога надання сертифікату ISO 37001:2018 без надання альтернативних засобів підтвердження доброчесності обмежує коло потенційних учасників, які, можливо, не мають такого сертифікату, але ведуть прозору діяльність та дотримуються антикорупційного законодавства. Аналогічна практика Антимонопольного комітету України (АМКУ) АМКУ у ряді рішень визнавав дискримінаційними вимоги щодо обов’язкової наявності ISO 37001 у закупівлях невеликого обсягу або без підвищених корупційних ризиків. Наприклад, рішення № 1199-р/пк-пз від 17.11.2020 року: “Замовник не довів необхідність встановлення вимоги щодо наявності сертифікату відповідності системи управління антикорупційною діяльністю відповідно до ДСТУ ISO 37001:2018, що є дискримінаційною вимогою.” Враховуючи вищенаведене, вимога про надання сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 є дискримінаційною, непропорційною та такою, що порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі". Просимо виключити з тендерної документації вимогу про обов’язкову наявність сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 та звіту наглядового аудиту, або ж дозволити учасникам альтернативні засоби підтвердження доброчесності.