Тверде паливо (вугілля кам’яне)

Замовнику. чому не виконано рішення АМКУ у повному обсязі? Чи може у даній закпівлі порушено "антикорупційне" законодавство? не підкажете?

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Згідно оголошення та Тендерної документації ви закуповуєте: Тверде паливо (вугілля кам’яне), код за ДК 021:2015 09110000-3. Для вугілля кам’яного, що використовуються для побутових потреб наразі діє один державний стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови". Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності наступних документів, що вимагаються вами згідно Тендерної документації, а саме: 2.5. Для підтвердження статусу легальності виробника надати: - довідку в довільній формі із посиланням на інформаційну систему «Реєстр дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (http://dozvil.ndiop.kiev.ua/) щодо виробника вугілля (зазначеного учасником в довідці), згідно з яким підтвердженням статусу легальності його діяльності є наявність у нього чинних дозволів, виданих Державною службою України з питань праці, на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки із збагачування корисних копалин. З метою перевірки наявності дозволів, виданих на виробника вугілля, учасники процедури закупівлі мають в довідці зазначити повне найменування виробника, його код ЄДРПОУ, номери дозволів і строки їх дії. Відсутність у виробника вугілля будь-якого з перелічених дозволів в інформаційній системі «Реєстр дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (http://dozvil.ndiop.kiev.ua/), або дані про їхнє анулювання, або надання учасником процедури закупівлі неповної чи недостовірної інформації в довідці, яка не дозволить здійснити перевірку в згаданому реєстрі, є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. 2.5.3. Звіт про проведення екологічного аудиту виданого на виробника або довідку в довільній формі про наявність у виробника пропонованої продукції висновку з оцінки впливу на довкілля на перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» №2059-VIII від 23.05.2017 з додаванням копії означеного висновку або його першої сторінки. Якщо учасник не надає в тендерній пропозиції висновку з оцінки впливу на довкілля на перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення, або його першої сторінки, він має зазначити в довідці таку інформацію: повне найменування виробника, його код ЄДРПОУ, номер висновку та дата його видачі, реєстраційний номер справи, опис планової діяльності для самостійної перевірки замовником наявності означеного висновку в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля http://eia.menr.gov.ua/. Відсутність чинного висновку з оцінки впливу на довкілля на виробника пропонованої продукції в згаданому реєстрі або відсутність в тендерній пропозиції копії висновку з оцінки впливу на довкілля (або його першої сторінки), чи опис планової діяльності в висновку не пов’язаний з переробленням корисних копалин, у тому числі збагаченням, є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. 2.6. Оригінал чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління якістю, виданого учаснику органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), про відповідність системи управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код ДКПП 46.71) вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) (або ДСТУ ОНSAS 18001:2010 або OHSAS 18001:2007). 2.7. Оригінал чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління якістю, виданого учаснику органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), на відповідність системи управління якістю учасника стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код ДКПП 46.71) вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). 2.8. Оригінал чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату ISO 14001:2015, виданий на ім’я учасника органом з оцінки відповідності, який пройшов акредитацію в Україні відповідно до Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" та внесений до реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ МЕРТУ щодо зазначених систем, що засвідчує використання учасником системи управління якості та системи екологічного управління стосовно оптової торгівлі твердим паливом (код ДКПП 46.71); 2.9. Оригінал чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління якістю, виданого учаснику органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), про відповідність системи управління безпекою ланцюга постачання учасника стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код ДКПП 46.71) вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) та ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT). Дане питання вже не однократно розглядувалося Антимонопольним комітетом України та виносилися відповідні рішення. Просимо видалити незаконні вимоги з Тендерної документації та вимагати від учасників тільки ті документи, які передбачені національним стандартом ДСТУ 7146:2010. В іншому випадку будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.

2.5. Звіт про проведення екологічного аудиту виданого на виробника або довідку в довільній формі про наявність у виробника пропонованої продукції висновку з оцінки впливу на довкілля щодо сортування та збагачення корисних копалин, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» №2059-VIII від 23.05.2017 з додаванням копії означеного висновку або його першої сторінки або лист у довільній формі щодо не надання такого висновку з додаванням документів передбачених нижче. Якщо учасник не надає в тендерній пропозиції висновку з оцінки впливу на довкілля щодо сортування та збагачення корисних копалин, або його першої сторінки, він має зазначити в довідці таку інформацію: повне найменування виробника, його код ЄДРПОУ, номер висновку та дата його видачі, реєстраційний номер справи, опис планової діяльності для самостійної перевірки замовником наявності означеного висновку в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля http://eia.menr.gov.ua/. У разі якщо для виробника вугілля отримання висновку з оцінки впливу на довкілля щодо сортування та збагачення корисних копалин не передбачено чинним законодавством, учасник торгів повинен надати лист від такого виробника з обґрунтуванням не надання такого висновку, з посиланням на норми діючого законодавства, які чітко встановлюють його не надання, а також лист від підрозділів екології та природних ресурсів відповідної обласної державної адміністрації (за місцем знаходження виробника), що отримання висновку з оцінки впливу на довкілля щодо сортування та збагачення корисних копалин для такого виробника не передбачено чинним законодавством. ДЕ ВИ У ДСТУ 7146:2010 ЗНАЙШЛИ ТАКУ ВИМОГУ! ПРИБЕРІТЬ БЕЗЗАКОННЯ ЦЕ НЕВИКОНАННЯ РІШЕННЯ АМКУ!

А що ви вважаєте еквівалентом? Чому ви не звернулись до ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» і не встановили у тендерній документації перелік еквівалентів даному товару? чи дана вимога встановлено з якою метою? обмеження конкуренції?

Яким нормативно-правовим документом на вас покладено повноваження перевірки дозвільних документів?

Шановний Замовнику ви спираєтеся на рішення Антимонопольного комітету України які були прийняті до впровадження постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". Ознайомтесь з рішеннями після затвердження вище зазначеної постанови, наприклад рішення: 1. № 495-р/пк-пз від 16.01.2023 процедура закупівлі UA-2022-12-30-000777-a 2. № 267 -р/пк-пз від 09.01.2023 процедура закупівлі UA-2022-12-28-007803-a "ПОБУЗЬКИЙ ЛІЦЕЙ ПОБУЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ГОЛОВАНІВСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ" 3. № 275-р/пк-пз від 09.01.2023, № 373 -р/пк-пз від 11.01.2023 процедура закупівлі UA-2022-12-28-005207-a. Шановний Замовнику прочитайте уважно відповідні рішення Антимонопольного комітету України та видаліть незаконні вимоги з вашої Тендерної документації!

Шановний Замовнику за не виконання рішення Антимонопольного комітету України, а також за порушення Особливостей здійснення публічних закупівель Уповноважена особа та Керівник несе відповідальність. Виконайте рішення Антимонопольного комітету України та приведіть вашу тендерну документацію до норм Закону в інакшому випадку вимушені будемо звернутися в відповідні органи і на вас накладуть відповідні штрафи!!!

Згідно 2.Особливостей У цих особливостях під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” (далі - аномально низька ціна) розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). Вимога у ТД:Згідно з п. 3 частини першої статті 1 Закону аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі – аномально низька ціна) – ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни тендерної пропозиції. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). внесіть зміни. У іншому випадку звернемось до ДАСУ за встановленням порушення.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Згідно оголошення та Тендерної документації ви закуповуєте: Тверде паливо (вугілля кам’яне), код за ДК 021:2015 09110000-3. Для вугілля кам’яного, що використовуються для побутових потреб наразі діє один державний стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови". Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності наступних документів, що вимагаються вами згідно Тендерної документації, а саме: 2.3. Інформаційний лист з поясненням яким чином буде забезпечена учасником поставка визначених замовником в цьому тендері марок вугілля із зазначенням інформації стосовно виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон виробника) та постачальника(продавця) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля у будь-якого суб’єкта підприємницької діяльності (вказати найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон такого суб’єкта господарювання). 2.4. Документи, які підтверджують інформацію, зазначену у довідці згідно з п.2.3. додатку 2 до цієї тендерної документації: чинний договір(и) купівлі-продажу (або постачання) визначених замовником в цьому тендері марок вугілля між учасником і виробником товару (або продавцем, або постачальником) (якщо учасник не є виробником); договір(и) купівлі-продажу (або постачання) визначених замовником марок вугілля між продавцем (або постачальником) і виробником товару (якщо учасник не є виробником та/або не має прямих договірних відносин з виробником). 2.5. Звіт про проведення екологічного аудиту виданого на виробника або довідку в довільній формі про наявність у виробника пропонованої продукції висновку з оцінки впливу на довкілля на перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» №2059-VIII від 23.05.2017 з додаванням копії означеного висновку або його першої сторінки. Якщо учасник не надає в тендерній пропозиції висновку з оцінки впливу на довкілля на перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення, або його першої сторінки, він має зазначити в довідці таку інформацію: повне найменування виробника, його код ЄДРПОУ, номер висновку та дата його видачі, реєстраційний номер справи, опис планової діяльності для самостійної перевірки замовником наявності означеного висновку в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля http://eia.menr.gov.ua/. Відсутність чинного висновку з оцінки впливу на довкілля на виробника пропонованої продукції в згаданому реєстрі або відсутність в тендерній пропозиції копії висновку з оцінки впливу на довкілля (або його першої сторінки), чи опис планової діяльності в висновку не пов’язаний з переробленням корисних копалин, у тому числі збагаченням, є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. За власним прикладом Рішення АМКУ Ви повинні були вже дізатись, що ДСТУ 7146:2010 вимагається лише сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик І БІЛЬШЕ НІЧОГО. Також, у системі електроних торгів є вже безліч рішень АМКУ щодо визначення аналогчних вимог незаконними. Отже, вимагаємо виключити незаконні вимоги, що не передбачені чинним національним стандартом для даного виду товару. У іншому випадку звернемось до уповноважених органів з метою захисту прав. Нагадуємо, що повноваження щодо становленя порушень поряду проведення торгів має АМКУ та ДАСУ. Дякуємо.

2.4. Замовник має право при поставці кожної окремої партії Товару, в тому числі у випадку візуального виявлення недоліків у місці розвантаження в частині якісних та технічних показників (наявність дрібної фракції у розмірах та кількості, що перевищує встановлені чинними стандартами норми, наявність у вугіллі сторонніх домішок – землі, сміття, інші невідповідності вугілля встановленим чинними стандартами технічним показникам), а так само встановлення в процесі споживання такого вугілля нетипових відхилень, таких як недосягнення нормальної тепловіддачі котельного опалення, понаднормативні перевитрати вугілля по відношенню до розрахункової витрати аналогічного вугілля за попередні періоди, тощо, проводити лабораторні дослідження щодо якісних та технічних показників Товару та їх відповідності вимогам Замовника в незалежній атестованій хімічній лабораторії. В такому випадку Постачальник може вжити заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до хімічної лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень за власні кошти на умовах та у строки, визначені Замовником. Замовник має безумовне право вибору хімічної лабораторії, що здійснюватиме дослідження вугілля щодо технічних та якісних показників. За наявності зауважень представника Замовника, що уповноважений на приймання вугілля, щодо технічних та якісних показників вугілля, що прибуло до визначеного Договором місця призначення, таке вугілля не приймається Замовником (не підписується відповідний акт приймання-передачі Товару) та не підлягає оплаті до моменту виконання Постачальником умов, зазначених вище при настанні подібних випадків. Всі непередбачувані додаткові витрати (зберігання вугілля, охорона, ризики псування та/або засмічення вугілля під дією атмосферних факторів, тощо) в такому випадку можуть покладатися на Постачальника та не компенсуватися Замовником. ДАНА ВИМОГА, ОКРІМ НЕВИКОАННЯ РІШЕННЯ АМКУ ЩЕ ПРИПУСКАЄ РІЗНИЙ ПІДХІД ДО УЧАСНИКІВ, ЩО ТАКЖ Є ПОРУШЕННЯМ ВИМОГ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ. АБО НАДАІАЙТЕ ВИЧЕРПНУ ІНФОРМАЦІЮ ЩОДО ВАРТОСТІ, ЛАБОРАТОРІЙ, КІЛЬКІСТЬЬ ПРОБ, ТА ІНШЕ АБО ПРИБЕРАЙТЕ ЦЮ ВИМОГУ.