щодо ліцензії
Відповідно до ТД учасник повинен мати ліцензію на постачання природного газу. Питання ліцензування господарської діяльності з постачання природного газу регулюється статтею 9 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 329-VIII та статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 в чинній редакції від 26.11.2016 року. Зокрема законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» скасовано такі види ліцензійної діяльності як - постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим та нерегульованим тарифом. У частині 2 статті 8 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» передбачено, що у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними. На сьогоднішній день постачальники природного газу мають два види ліцензій за регульованим та нерегульованим тарифом. Виходячи з норм законодавства викладених вище дані ліцензії не є дійсними, з чим згодна НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ. Так в листі № 5930/16.3.2/7-16 від 13.06.2016 опублікованому на своєму офіційному сайті 23.06.2016 НКРЕ КП посилаючись на Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» повідомляє, про те що на підставі статті 8 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» видані раніше ліцензії на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом вважаються недійсними, а НКРЕКП позбавлена повноважень здійснювати ліцензування діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом. Враховуючи вищенаведене, чи буде допущений до оцінки учасник, який не має відповідної ліцензії щодо постачання природного газу?
Розглянувши запитання щодо ліцензії, звертаємо увагу на наступне. В розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю природного газу для потреб регіонального органу безпеки передбачено, що учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме, завірена підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою копія документу, який передбачає провадження діяльності, що відповідає предмету закупівлі.
При цьому, відповідно до частини 5 статі 28 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Згідно частини 2 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі»- учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл на або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності передбачену законодавством.
Водночас, в ч.1 п.27 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» зазначено, що, діяльність на ринку природного газу, ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про ринок природного газу». У свою чергу, згідно з положеннями ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» :
27) постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу;
28) постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів.
При цьому, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП, Регулятор), відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики комунальних послуг», затвердила Постановою №201 від 16.02.2017 року Ліцензійні умови щодо провадження господарської діяльності на ринку природного газу та може видавати ліцензії на провадження господарської діяльності.
Відтак, з огляду на вищезазначене, до проведення автоматичної оцінки будуть допущені учасники, тендерні пропозиції яких будуть відповідати технічним вимогам, визначеним у тендерній документації та відповідність кваліфікаційним критеріям, викладе них у тендерній документації з урахуванням вимог чинного законодавства щодо провадження господарської діяльності на ринку природного газу.
