Деревина дров’яна

Щодо: вимоги тендерної документації, якою передбачено, що «Учасник повинен надати Свідоцтво про належність палива до альтернативного» Шановний Замовнику! Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечити добросовісну конкуренцію, недискримінацію учасників та об’єктивну оцінку пропозицій. Водночас зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною та такою, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників, з огляду на таке: 1. Свідоцтво не є обов’язковим документом Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 № 848 «Про затвердження Порядку видачі свідоцтв про належність палива до альтернативних видів», таке свідоцтво видається Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності)виключно на добровільній основі. Жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язковості отримання такого свідоцтва для реалізації або постачання твердого палива (дров, брикетів, пелет тощо). Отже, вимога щодо його обов’язкового надання є надмірною та необґрунтованою. 2. Порушення принципу недискримінації Вимога мати зазначене свідоцтво звужує коло учасників лише до тих, хто його отримував у Держенергоефективності, що: * потребує додаткових витрат і часу; * не має прямого відношення до якості чи характеристик товару; * ставить учасників у нерівне становище, що порушує принципи, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Позиція Антимонопольного комітету України АМКУ неодноразово визнавав подібні вимоги дискримінаційними, зокрема: * Рішення № 17348-р/пк-пз від 17.12.2020 — свідоцтво про належність палива до альтернативного не є обов’язковим документом, тому вимога його подання є дискримінаційною; * Рішення № 12309-р/пк-пз від 29.09.2021 — замовник не довів обґрунтовану необхідність вимагати таке свідоцтво, що порушує принцип рівного доступу. Просимо Замовника: 1. Внести зміни до тендерної документації, виклавши вимогу у недискримінаційній редакції, наприклад: «У разі наявності учасник може надати свідоцтво про належність палива до альтернативного або інший документ, що підтверджує походження чи характеристики палива.» 2.Усунути дискримінаційну вимогу, яка зобов’язує учасників надавати необов’язковий документ, не передбачений законодавством. Підстава: * Статті 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» * Постанова КМУ № 848 від 05.08.2009 * Рішення АМКУ № 17348-р/пк-пз від 17.12.2020, № 12309-р/пк-пз від 29.09.2021

Щодо: вимоги тендерної документації, якою передбачено, що «Учасник повинен надати протокол випробувань та сертифікат відповідності, видані уповноваженим державним підприємством Мінекономіки України.» --- Шановний Замовнику! Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів недискримінації учасників, рівного ставлення до всіх суб’єктів господарювання, максимальної економії та ефективності. Вимога, що сертифікат відповідності та протокол випробувань мають бути видані виключно уповноваженим державним підприємством Мінекономіки України, порушує ці принципи та є дискримінаційною з таких підстав: --- 1. Обмеження кола потенційних учасників В Україні діє єдина національна система акредитації, і документи, що підтверджують відповідність продукції, можуть видавати будь-які органи оцінки відповідності, які мають чинний атестат акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України (НААУ). Отже, вимога отримати документи лише від “уповноваженого державного підприємства Мінекономіки України” безпідставно звужує конкуренцію та порушує норми статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». --- 2. Суперечність Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» Згідно зі статтями 28 і 43 зазначеного Закону: > Оцінку відповідності можуть проводити акредитовані органи оцінки відповідності, незалежно від форми власності. Тобто вимога щодо документів лише від певного державного підприємства суперечить законодавству та принципам рівного доступу до участі у публічних закупівлях. --- 3. Позиція Антимонопольного комітету України АМКУ неодноразово визнавав подібні вимоги дискримінаційними. Зокрема: Рішення № 20221-р/пк-пз від 29.12.2020 — вимога надати сертифікат від конкретної установи є дискримінаційною; Рішення № 10943-р/пк-пз від 08.09.2021 — документи можуть бути видані будь-яким акредитованим органом оцінки відповідності; Рішення № 17452-р/пк-пз від 06.12.2023 — вимога надання протоколу лише певного підприємства порушує принципи відкритості та добросовісної конкуренції. --- Просимо Замовника: 1. Внести зміни до тендерної документації, виклавши зазначену вимогу у недискримінаційній редакції, наприклад: «Учасник повинен надати чинний сертифікат відповідності та/або протокол випробувань, виданий будь-яким акредитованим органом оцінки відповідності, який має дійсний атестат акредитації НААУ.» 2. Усунути дискримінаційну вимогу, яка зобов’язує надавати документи виключно від державного підприємства Мінекономіки України. --- Підстава: * Статті 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» * Статті 28, 43 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» * Рішення АМКУ № 20221-р/пк-пз від 29.12.2020, № 10943-р/пк-пз від 08.09.2021, № 17452-р/пк-пз від 06.12.2023