Покупка "Газового палива" код ДК 021:2015-09120000-6 (газ природний)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини третьої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
Замовник відмінив процедуру закупівлі номером ID: UA-2019-06-12-000496-b через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Засульської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 25.03.2019 №12 зі змінами, затвердженими протокольним рішенням тендерного комітету від 28.03.2019 № 13 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Лубнигаз», протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 15.04.2019 № 14 та від 07.05.2019 № 15, повідомлення про намір укласти договір, пояснення замовника від 07.08.2019 та від 12.08.2019, отримані через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в додатку 2 до тендерної документації (стор. 12), посилаючись на статтю 16 Закону передбачив подання учасниками статуту (у разі наявності), ліцензії на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, документу, що підтверджує державну реєстрацію, свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ (витягу з реєстру платників ПДВ) або платника єдиного податку. Водночас, стаття 16 Закону не передбачає подання учасниками таких документів. Зазначеним не дотримано абзац 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства. Замовник в додатку 3 до тендерної документації (стор. 13-14) посилаючись на статтю 17 Закону передбачив подання учасниками довідок у довільній формі, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону. Водночас, Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону, на що вказують норми абзацу 3 частини третьої статті 17 Закону. Також, Замовник в додатку 3 до тендерної документації (стор. 14) посилаючись на статтю 17 Закону передбачив подання учасниками на підтвердження відсутності заборгованості із сплати податків та зборів документу, що підтверджує взяття на облік платника податків: свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або витяг з Реєстру платників податку на додану вартість, свідоцтво про сплату єдиного податку або витяг з Реєстру платників єдиного податку. В той же час, вказані документи не містять відомостей про податкову заборгованість. Зазначеним не дотримано абзац 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства. Моніторингом установлено, що тендерним комітетом Замовника відповідно до оприлюдненого протоколу засідання тендерного комітету від 15.04.2019 № 14 визначено переможця торгів – ТОВ «Торговий дім «Лубнигаз» з остаточною ціновою пропозицією 114699,00 грн та оприлюднено 15.04.2019 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Також, моніторингом установлено, що повідомлення про відміну торгів та протокол засідання тендерного комітету Замовника від 07.05.2019 № 15 щодо відміни торгів на закупівлю газового палива оприлюднено в електронній системі закупівель 07.08.2019. В отриманому через електронну систему закупівель поясненні Замовником вказано, що 07.05.2019 тендерним комітетом було затверджено протокол № 15, де було прийнято рішення про відміну торгів на закупівлю «Газового палива» від 28.03.2019. Тендерним комітетом Замовника, у зв'язку з неуважністю, не було повністю закінчено процедуру оприлюднення інформації в електронній системі на протязі одного дня з дня прийняття рішення. Повідомлення про відміну торгів оприлюднюється в електронній системі закупівель Замовником протягом одного дня з дня прийняття Замовником відповідного рішення, на що вказують норми частини третьої статті 31 Закону. Всупереч вказаному Замовником не оприлюднено повідомлення про відміну торгів протягом одного дня з дня прийняття ним відповідного рішення, чим не дотримано норми частини третьої статті 31 Закону.