щодо кваліфікаційного критерію "наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю"
Шановний Замовнику! Відповідно до п. 4 Розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації «Для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», учасник у складі тендерної пропозиції надає: 1. Фінансову звітність за останній звітній період: 1.1. Баланс (Звіт про фінансовий стан); 1.2. Звіт про фінансові результати підприємства; 1.3. Звіт про рух грошових коштів; 1.4. Звіт про власний капітал; Або 1.6. звіт про фінансовий стан за останній звітній період (форма № 1м Баланс або форма № 1мс Баланс та форма № 2м Звіт про фінансові результати або форма № 2мс Звіт про фінансові результати). Надана фінансова звітність повинна підтверджувати обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі». В умовах дії режиму воєнного стану, введеного із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, який продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 № 1259/2022, затвердженого Законом України від 21.04.2022 № 2212-IX, з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.05.2022 № 341/2022, затвердженого Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX, з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022, затвердженого Законом України від 15.08.2022 № 2500-IX, з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.11.2022 № 757/2022, затвердженого Законом України від 16.11.2022 № 2738-IX та з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.02.2023 № 58/2023, затвердженого Законом України від 07.02.2023 № 2915-IX, що в свою чергу є надзвичайними та невідворотними обставинами, у 2022 році кошти дорожнього фонду першочергово були спрямовані на виконання боргових зобов’язань за запозиченнями, отриманими державою або під державні гарантії, а також на оборону. Таким чином, фінансування дорожніх робіт фактично обнулили, що в свою чергу вплинуло на господарську діяльність підприємств. Наше підприємство, як потенційний Учасник, має намір взяти участь у закупівлі і може підтвердити обсяг річного доходу (виручи) у розмірі не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі за 2021 рік. Вважаємо в умовах дії воєнного режиму вимогу щодо підтвердження обсягу річного доходу (виручки) за останній звітний період (яким є 2022 рік) у розмірі не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість учасників та конкуренцію. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищевикладене, ПРОСИМО ЗАМОВНИКА для дотриманням принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них внести зміни в тендерну документацію та зазначити: «учасник у складі тендерної пропозиції надає: 1. Фінансову звітність за 2021 рік та або 2022 рік: 1.1. Баланс (Звіт про фінансовий стан); 1.2. Звіт про фінансові результати підприємства; 1.3. Звіт про рух грошових коштів; 1.4. Звіт про власний капітал; Або 1.6. звіт про фінансовий стан за останній звітній період (форма № 1м Баланс або форма № 1мс Баланс та форма № 2м Звіт про фінансові результати або форма № 2мс Звіт про фінансові результати). Надана фінансова звітність повинна підтверджувати обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі».
Відповідно до абз. 2 п. 45. Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. В свою чергу п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено кваліфікаційний критерій, наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). - Враховуючи вище викладене, Замовником в Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», учасник у складі тендерної пропозиції надає: - 1. Фінансову звітність за останній звітній період: - 1.1. Баланс (Звіт про фінансовий стан); - 1.2. Звіт про фінансові результати підприємства; - 1.3. Звіт про рух грошових коштів; - 1.4. Звіт про власний капітал; - Або - 1.6. звіт про фінансовий стан за останній звітній період (форма № 1м Баланс або форма № 1мс Баланс та форма № 2м Звіт про фінансові результати або форма № 2мс Звіт про фінансові результати). Надана фінансова звітність повинна підтверджувати обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі. Вище вказана вимога не є дискримінаційною, та є в свою чергу вимогою, що гарантує надійність та платоспроможність учасників закупівлі.
ISO
Учасник закупівлі повинен надати чинні на дату подання пропозиції сертифікати на систему менеджменту щодо протидії корупції ISO 37001:2016, на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDT; ISO9001:2015, IDT), на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015, на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2018, які видані акредитованим Національним агентством з акредитації України (НААУ) органом з сертифікації з відповідними повноваженнями в цій сфері акредитації.При цьому, станом на сьогодні, Національним агентством з акредитації України (НААУ) не видано жодного атетстату про акредитацію, яким би засвідчувалась компетентність органу з оцінки відповідності за ДСТУ ISO 37001:2018 чи ISO 37001:2016. Отже умоває невиконуваною. Просимо привести у відповідність вимоги ТД.
Дякуємо за ваше звернення, Замовником буде опрацьовано інформацію що міститься в запитанні у разі необхідності будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації
щодо технічного завдання
Шановний Замовнику! Відповідно до п.6.2 Розділу VI МЕТОДИКИ визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року № 753 (далі – Методика), «Для визначення ціни тендерних пропозицій замовник повинен надати: відомість обсягів робіт (BoQ) без зазначення цін; креслення (за наявності); технічну специфікацію із зазначенням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, вимог до якості матеріалів; перелік основних матеріальних ресурсів, зміну цін, які можуть суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх здійснення, із зазначенням питомої ваги кожного з них у загальній вартості дорожніх робіт та послуг (очікуваній вартості) із зазначенням цін, визначених за базою даних цін за останній місяць, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі чи спрощеної закупівлі, за формою, наведеною в додатку 28 до Методики. Крім того, в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі замовник має вказати суму коштів на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг та суму коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання дорожніх робіт та послуг (зокрема: POMI Принципи вимірювання (міжнародні) для будівельних робіт, NRM (1, 2, 3) Нові правила вимірювань, опубліковані Королівським інститутом дипломованих геодезистів (RICS), CESMM4 міжнародна система вимірювання робіт, стандартний метод вимірювання цивільного будівництва, четверте видання, розроблений Інститутом інженерів-будівельників (The Institution of Civil Engineers (ICE)).» Детально проаналізувавши тендерну документацію та додатки до неї, було встановлено, що ВІДОМІСТЬ ОБСЯГІВ РОБІТ (BoQ) Технічного завдання, викладеного в ДОДАТКУ 2 до тендерної документації, не відповідає жодній із існуючих міжнародних систем вимірювання робіт, відповідно не вказано і її назву в заголовку до BoQ. Просимо Замовника надати інформацію, за якою саме міжнародною системою вимірювання дорожніх робіт була складена відомість BoQ. У разі ж якщо жодна із міжнародних систем не застосовувалалсь, на наш погляд це є прямим порушенням норм МЕТОДИКИ визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Просимо Замовника усунути дане порушення та привести тендерну документацію у відповідність до діючих норм з ціноутворення в дорожньому будівництві.
Дякуємо за ваше звернення, Замовником буде опрацьовано інформацію що міститься в запитанні та будуть внесені відповідні зміни до тендерної документ
