дискримінаційні вимоги
Шановний Замовнику. В додатку 2 пункту 8 тендерної документації зазначено, що «Учасник у складі пропозиції повинен надати чинні документи, що підтверджують якість товару, що постачається (копію сертифікату відповідності та декларацію відповідності, та паспорт виробника, та сертифікат експертизи типу з додатками до нього)». 1. Вимога є дискримінаційною та порушує законодавство Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимога надати усі перелічені документи одночасно (сертифікат відповідності, декларацію, паспорт виробника та сертифікат експертизи типу) є надмірною та необґрунтованою, адже: - законодавство не вимагає наявності одночасно всіх цих документів для підтвердження якості електронних пристроїв, зокрема персональних нагрудних відеореєстраторів; - частина документів (наприклад, сертифікат експертизи типу) видається лише для окремих категорій технічних виробів, які підпадають під дію відповідного технічного регламенту, але не є обов’язковою для відеореєстраторів; - вимога надати «паспорт виробника» дискримінує офіційних дистриб’юторів, постачальників чи посередників, які не є виробниками, проте мають усі документи, що підтверджують законне походження та якість товару. 2. Порушення принципу пропорційності Вимога надати одночасно кілька документів не відповідає предмету закупівлі і порушує принцип пропорційності, визначений у частині 2 статті 3 Закону “Про публічні закупівлі”, адже: - якість персонального нагрудного відеореєстратора може бути підтверджена будь-яким одним із документів — сертифікатом відповідності, декларацією або паспортом якості; - вимога надати документи, які не є обов’язковими для такого виду продукції, штучно звужує коло учасників і унеможливлює участь постачальників, які не є виробниками, що суперечить принципу добросовісної конкуренції. 3. Відсутність законодавчих підстав вимагати «сертифікат експертизи типу» Відповідно до Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”, форма підтвердження відповідності (сертифікат, декларація або інший документ) визначається технічним регламентом, який поширюється саме на цей вид продукції. Для персональних відеореєстраторів такий регламент не передбачає обов’язкової наявності сертифікату експертизи типу. Тому вимога про його обов’язкове подання є безпідставною та такою, що суперечить чинному законодавству. 4. Вимога про «паспорт виробника» є необґрунтованою для постачальника Я, як офіційний постачальник (не виробник), не маю можливості самостійно видати «паспорт виробника», адже цей документ створюється виробником у країні походження товару. Водночас, відповідно до вимог законодавства, постачальник має право надавати копії сертифіката або декларації відповідності, видані виробником або уповноваженим представником, що підтверджують якість продукції. Таким чином, вимога надати саме «паспорт виробника» порушує права постачальників, які реалізують офіційно імпортовану сертифіковану продукцію. Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти пункт 8 у більш коректній редакції, наприклад: «Учасник у складі пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість товару (сертифікат або декларацію відповідності, або паспорт якості тощо)».
Висловлюємо Вам свою повагу, та повідомляємо наступне.
Зазначаємо, що закупівля здійснюється в порядку проведення спрощених закупівель, визначеному згідно зі статтею 14 Закону із урахуванням Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275.
Додатком 2 до оголошення передбачено технічні вимоги до предмету закупівлі, а також вимоги на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема вимога про надання чинних документів, що підтверджують якість товару, що постачається (копію сертифікату відповідності та декларацію відповідності, та паспорт виробника, та сертифікат експертизи типу з додатками до нього).
Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не містять вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Замовником встановлено обґрунтовану вимогу щодо надання копій сертифікату відповідності та декларацію відповідності, та паспорт виробника, та сертифікат експертизи типу з додатками до нього. Чинне законодавство України передбачає можливість отримання вищевказаних документів. Для цього необхідно звернутися до уповноваженого органу із сертифікації або органу з оцінки відповідності, оскільки саме вони видають сертифікати відповідності та експертизи типу. Декларацію відповідності видає виробник, а паспорт виробника є внутрішнім документом підприємства-виробника.
Щодо вимоги про надання сертифікату експертизи типу, зазначаємо що згідно технічних вимог до предмету закупівлі, однією із характеристик є наявність WIFI (IEEE 802.11b/g/n (AP and STA mode)). Сертифікат експертизи типу необхідний для пристроїв, які реалізовуються на ринку і призначені для роботи в мережах WiFi, щоб підтвердити їхню відповідність вимогам безпеки та технічним регламентам. Це обов'язкова вимога для продажу таких пристроїв, оскільки вона підтверджує, що продукт відповідає національним стандартам. Сертифікат експертизи типу - документ, який підтверджує, що продукція перевірена незалежним органом оцінки відповідності, і документально доведено її відповідність вимогам технічного регламенту. Сертифікати експертизи типу можуть бути видані безпосередньому виробникові продукції (його представнику) або її постачальнику (продавцю). Оцінка відповідності - процес, що демонструє підтвердження заявлених якостей продукції, властивостей товарів і послуг вимог Технічного Регламенту, існуючих стандартів. Також, для ввезення та продажу пристроїв на території України необхідний документ (сертифікат експертизи типу), який підтверджує відповідність технічним регламентам, зокрема, вимогам до електромагнітної сумісності.
Щодо вимоги про надання паспорту виробника, зазначаємо, що це документ, який містить технічні дані про продукцію, і його можна отримати безпосередньо від виробника. Тобто будь-який потенційний учасник, офіційний дистриб’ютор, постачальник чи посередник, який планує постачати товари, що є предметом закупівлі, має можливість отримати від виробника запропонованого товару даний документ. Жодних обмежень для учасників тут не має. Якщо, потенційний учасник, офіційний дистриб’ютор, постачальник чи посередник офіційно в рамках чинного законодавства співпрацює з виробником (а не здійснює постачання товарів з порушенням законодавства України), проблем з отриманням паспорту виробника не повинно бути.
Дякуємо Вам за звернення
