Вимога
Дана відповідь
UA-2019-04-05-000899-b.c1
вимога відміни протоколу розгляду пропозиції ТОВ "Фенікс Меблі"
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-КРИМІНАЛІСТИЧНИЙ ЦЕНТР було проведено закупівлю ID UA-2019-04-05-000899-b на Код ДК 021:2015: 39130000-2 Офісні меблі (офісні меблі). Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 6 учасників: 1. ФОП Трифяк Іван Іванович-746350,00 грн 2. ТОВ «ТК Актив»-537000,00 3. ТОВ «Комфорт Меблі Плюс»-536999,00 4. ПП «ТК-Ренессанс»-536900,00 грн 5. ФОП Рибак Оксана Василівна-420000,00 6. ТзОВ «Фенікс Меблі»-419950,00 грн Ціна учасника ТОВ «Фенікс Меблі» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідною. Однак, за результатами розгляду, пропозицію ТзОВ «Фенікс Меблі» було дискваліфіковано через як таку, що не відповідає вимогам п.1 Розділу V тендерної документації. Заявник, ТОВ «Фенікс Меблі», не може погодитися з таким рішенням тендерного комітету Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права, а також порушують норми ЗУ «Про Публічні закупівлі». Стосовно підстав відхилення повідомляю наступне: Згідно пункту 2 ст.21 ЗУ «Про Публічні закупівлі» в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається очікувана вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. В оголошені закупівлі № в ЦБД: UA-2019-04-05-000899-b зазначена очікувана вартість 808750,00 (вісімсот вісім тисяч сімсот п`ятдесят грн. 00 коп.) грн. без ПДВ. Тобто аукціон проводиться без урахування ставки відповідного податку, платником якого є учасник на період дії тендерної пропозиції. Учасник ТОВ «Фенікс Меблі» подав у складі тендерної пропозиції свідоцтво платника податку на додану вартість. Початкою ставкою в аукціоні була ціна 482750,50 грн. (чотириста вісімдесят дві тисячі сімсот п`ятдесят грн. 50 коп.) без ПДВ, що відповідала вартості цінової пропозиції 579300,60 грн (п`ятсот сімдесят дев`ять тисяч триста грн. 60 коп.) з ПДВ. наданої у складі документів учасника ТОВ «Фенікс Меблі» до закупівлі. По результату аукціону ціна пропозиції учасника «ТОВ «Фенікс Меблі» склала 419950,00 грн. (чотириста дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят грн. 00 коп.) без ПДВ. що відповідає ціні пропозиції завантаженої по результату аукціону 503940,00 (п’ятсот три тисячі дев’ятсот сорок грн.) з ПДВ. ТОВ «Фенікс Меблі», у складі тендерної пропозиції документи наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам тендерної пропозиції. Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами дискваліфікації учасника є: 1. Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; 2. Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3. Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Керуючись вищенаведеним, вважаю дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Прийняти Вимогу до розгляду. 2. Скасувати протокол засідання тендерного комітету №15 від 03.05.2019 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фенікс Меблі», як таку, що не відповідає вимогам п.1 Розділу V тендерної документації та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 3.Повторно прийняти до розгляду тендерну пропозицію учасника ТОВ «Фенікс Меблі»
Розглянувши Вашу Вимогу від 07.05.2019 повідомляємо наступне:
У відповідності до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відповідно до законодавства наділений правом визначати критерії та методики оцінки тендерних пропозицій відповідно до статті 28 цього Закону.
Скориставшись наділеним правом, замовник у Розділі V. «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Тендерної документації чітко визначив, що: «Ціна пропозиції (за лотом - у разі їх визначення) визначається згідно додатку № 1 до тендерної документації (графа «РАЗОМ»).
Учасник визначає ціну предмету закупівлі, яку він пропонує надати з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує (або має сплатити) учасник згідно обраної системи оподаткування, а також з урахуванням усіх своїх витрат.
При визначенні переможця процедури закупівлі не враховується статус платника податку.»
Відповідно до проекту договору, викладеного у тендерній документації, замовник знову ж зазначив, що ціна включає всі податки та збори.
Більш того, статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Таким чином, у разі якщо фізична або юридична особа, яка має намір подати тендерну пропозицію, не погоджується з вимогами тендерної документації або має пропозиції стосовно внесення змін до тендерної документації, у тому числі до проекту договору про закупівлю, така особа може звернутись до замовника щодо внесення змін до тендерної документації, або оскаржити положення тендерної документації до органу оскарження.
Слід також зазначити, що у визначений період для звернення за роз’ясненнями (до 12.04.2019 – 12:00) та у визначений період для оскарження умов закупівлі (до 18.04.2019р. – 00:00) від уповноважених осіб ТзОВ «Фенікс меблі» до Івано-Франківського НДЕКЦ не надходило жодних звернень за роз’ясненнями чи скаргами на умови закупівлі, що свідчить про погодження ТзОВ «Фенікс меблі» з поданою замовником тендерною документацією.
Одночасно, звертаємо Вашу увагу на те, що всіма іншими учасниками закупівлі, які є платниками ПДВ було враховано суму податку, як у пропозиціях ціни на аукціоні, так і у цінових пропозиціях наданих у складі документів учасника.
Із врахуванням наведено вище, вважаємо за неможливе повторно взяти до розгляду та визнати вашу пропозицію як таку що перемогла, оскільки згідно з частиною четвертою статті 36 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Вимога
Дана відповідь
UA-2019-04-05-000899-b.c2
Доповнення до вимоги на скасування протоколу №15 від 03.05.2019
Також прошу звернути увагу Замовника, на реестр поданих пропозицій за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/3723941. Ціна пропозиції зазначена у реєстрі без ПДВ, якщо Замовник взазначив в оголошені бюджет закупівлі без ПДВ. Відповідно аукціон проводиться без ПДВ. І навпаки, якщо бюджет закупівлі з ПДВ, ціна пропозицій в реєстрі з ПДВ. Приклад закупівлі за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/3730034
Розглянувши Вашу Вимогу від 07.05.2019 повідомляємо наступне:
У відповідності до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відповідно до законодавства наділений правом визначати критерії та методики оцінки тендерних пропозицій відповідно до статті 28 цього Закону.
Скориставшись наділеним правом, замовник у Розділі V. «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Тендерної документації чітко визначив, що: «Ціна пропозиції (за лотом - у разі їх визначення) визначається згідно додатку № 1 до тендерної документації (графа «РАЗОМ»).
Учасник визначає ціну предмету закупівлі, яку він пропонує надати з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує (або має сплатити) учасник згідно обраної системи оподаткування, а також з урахуванням усіх своїх витрат.
При визначенні переможця процедури закупівлі не враховується статус платника податку.»
Відповідно до проекту договору, викладеного у тендерній документації, замовник знову ж зазначив, що ціна включає всі податки та збори.
Більш того, статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Таким чином, у разі якщо фізична або юридична особа, яка має намір подати тендерну пропозицію, не погоджується з вимогами тендерної документації або має пропозиції стосовно внесення змін до тендерної документації, у тому числі до проекту договору про закупівлю, така особа може звернутись до замовника щодо внесення змін до тендерної документації, або оскаржити положення тендерної документації до органу оскарження.
Слід також зазначити, що у визначений період для звернення за роз’ясненнями (до 12.04.2019 – 12:00) та у визначений період для оскарження умов закупівлі (до 18.04.2019р. – 00:00) від уповноважених осіб ТзОВ «Фенікс меблі» до Івано-Франківського НДЕКЦ не надходило жодних звернень за роз’ясненнями чи скаргами на умови закупівлі, що свідчить про погодження ТзОВ «Фенікс меблі» з поданою замовником тендерною документацією.
Одночасно, звертаємо Вашу увагу на те, що всіма іншими учасниками закупівлі, які є платниками ПДВ було враховано суму податку, як у пропозиціях ціни на аукціоні, так і у цінових пропозиціях наданих у складі документів учасника.
Із врахуванням наведено вище, вважаємо за неможливе повторно взяти до розгляду та визнати вашу пропозицію як таку що перемогла, оскільки згідно з частиною четвертою статті 36 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
