Вимога
Відхилено
UA-2022-06-14-004051-a.b1
Додаткова аргументація щодо підстав відхилення.
КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ФІРМА "ТЕРНОПІЛЬБУДІНВЕСТЗАМОВНИК" ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено закупівлю UA-2022-06-14-004051-a за предметом: «Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Будівництво дитячої дошкільної установи на 240 місць по вул. Овочева в м. Тернопіль» За результатами розгляду пропозиція ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» була відхилена на підставі Протоколу №29 від 11.07.2022р. ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» не погоджується з обґрунтуванням невідповідності пропозиції з наступних підстав: Відповідно до вимог п. 2 Додатку №3 до оголошення визначено, що : « * Під аналогічними договорами згідно умов даного оголошення необхідно розуміти договори щодо розроблення проектної документації на реконструкцію та/або будівництво (нове будівництво) та/або капітальний ремонт, що за класом наслідків (відповідальності) відносяться до СС2 або СС3. № У складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» надано: Договір № 19-20/ЕП від 20.09.2019р. Розробка ескізного проекту по об’єкту: « Реконструкція комплексу будівель для розміщення Обласного лікарсько-фізкультурного диспансеру, водолікарні з басейном, гуртожитку, що розташовані за адресою: вулиця О. Сібірцева, 3 у місті Бахмут, Донецької області.» Договір №20-20/ЕП від 20.04.2020р. Розробка ескізного проекту по об’єкту: «Будівництво спортивного комплексу по вул. Проспект Азовський в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області» Як зазначає сам Замовник вiдповiдно до визначення згiдно п. 3 .17 державних будiвельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та змiст проектноi' документацii' на будiвництво», затверджених наказом Мiнiстерства регiонального розвитку, будiвництва та житлово-комунального господарства Укра:iни вiд 04 червня 2014 року № 163 9 (iз змiнами), проектна документацiя -це затвердженi текстовi та графiчнi матерiали, якими визначаються мiстобудiвнi, об'е:мно-планувальнi, архiтектурнi, конструктивнi, технiчнi, технологiчнi рiшення, а також кошториси об'єктiв будiвництва. Виходячи з п. 3.23 та 4.6 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та змiст проектноi' документацii' на будiвництво», ескiзний проект (ЕП) вiдноситься до стадiй проектування та є частиною проектноiї документацiiї. Відповідно у складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» надано аналогічні договори на розробку проектної документації за стадією ЕП (ескізний проект), що відповідає вимогам оголошення. Звертаємо увагу, що оголошення не містить умов або обмежень, щодо стадії проектної документації розроблення якої має бути надано у якості аналогічного. У складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» надано експертні звіти, що передбачають інформацію як про проектну так і про кошторисну частину проектної документації, що була розроблена на основі договорів наданих у складі пропозиції. Окрім цього, в протоколі Замовник визначає, що розроблення ескiзного проекту та проектно-кошторисноiї документацiї не е тотожними поняттями, вiдтак, договори про розроблення проектноiї документацiiї та про розробку ескiзного проекту не можуть вважатися аналогiчними. Проте як зазначалось вище в даному звернені та самим Замовником в протоколі, ескізний проект є стадією, частиною проектної документації як і стадія П та стадія РП на які розробляється проектна документація. Твердження Замовника, шо також, береться до уваги те, що Додаток 4 до оголошення про спрощену закупiвлю мiстить проект договору, предметом якого е саме виконання робiт з розробки проектнокошторисноiї документацiiї, а не iнше., не може відноситися до критерію аналогічних договорів, оскільки умовами оголошення не передбачено, що при наданні в складі пропозиції аналогічних договорів Учасник має враховувати предмет проекту договору. Відповідно враховуючи вимоги оголошення та положення чинного законодавства - договори на розробку ескізного проекту є аналогічними в розумінні положень оголошення та являють собою проектну документацію. Враховуючи вищезазначене, просимо прийняти дане звернення до уваги та переглянути пропозицію ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» враховуючи положення наведені вище.
Пунктом 2.1. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2022-06-14-004051-a (далі – оголошення про спрощену закупівлю) визначено предмет (назву) закупівлі а саме: роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об'єкту (…).
В пункті 2.1. Додатку 3 до оголошення про спрощену закупівлю вказано, що під аналогічними договорами згідно умов даного оголошення необхідно розуміти договори щодо розроблення проектної документації на реконструкцію та/або будівництво (нове будівництво) та/або капітальний ремонт, що за класом наслідків (відповідальності) відносяться до СС2 або СС3.
Додатком 4 до оголошення про спрощену закупівлю передбачено проєкт договору, предметом якого є саме виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації, а не інше.
Також, пунктом 9 Додатку 2 до оголошення про спрощену закупівлю (Технічне завдання) визначено стадійність проектування з визначенням затверджуваної стадії, а саме: відповідно до 4.6.1. ДБН А.2.2-3-2014 в одну стадію: РП – Робочий проект.
Виходячи з п. 3.23, 4.6 та 6.1 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», ескізний проект (ЕП) відноситься до стадій проектування та є частиною проектної документації.
Згідно Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 травня 2011 року № 45 (із змінами), проектна документація, у складі якої відповідно до завдання на проектування можуть бути передбачені черги та пускові комплекси, розробляється на об'єкт будівництва в цілому. Проектнадокументаціястадії «Проект» або «Робочий проект» можерозроблятись на окремучергу та бути затвердженою у встановленому порядку, якщозазначенепередбаченозавданням на проектування та знайшловідображення у схваленій у встановленому порядку попереднійстадіїпроектування: техніко-економічнеобґрунтування (далі - стадія ТЕО), техніко-економічнийрозрахунок (далі - стадія ТЕР) або «Ескізний проект» (далі - стадія ЕП).
Аналіз вищезазначених нормативних актів у сфері будівництва не дає підстав для висновку, що стадія ескізний проект (ЕП) є аналогічною стадії робочий проект (РП), отже, відповідні договори не є аналогічними, чим спростовуються обґрунтування вимоги про те, що «договори на розробку ескізного проекту є аналогічними в розумінні положень оголошення».
Враховуючи вищевикладене, розроблення ескізного проекту є частиною процесу розроблення проектно-кошторисної документації, тоді як предметом закупівлі є саме виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації в цілому та як кінцевий результат розроблення проектної документації на будівництво об’єктів (в одну стадію: РП - Робочий проект), що визначено оголошенням про спрощену закупівлю та відповідними додатками до нього. А тому, доводи вимоги про те, що «оголошення не містить умов або обмежень, щодо стадії проектної документації розроблення якої має бути надано у якості аналогічного» спростовуються вищезазначеним.
Обґрунтування вимоги про те, що «умовами оголошення не передбачено, що при наданні в складі пропозиції аналогічних договорів Учасник має враховувати предмет проекту договору» також не можуть бути взяті до уваги, оскільки предмет проекту договору згідно з Додатком 4 до оголошення про спрощену закупівлю співпадає з предметом закупівлі згідно оголошення, (та додатків до нього), а саме: роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об'єкту (…).»
З огляду на вищевикладене, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» підстави для перегляду пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» відсутні.
