Послуги з благоустрою території, обрізання, омолодження, видалення сухостійних аварійних дерев, подрібнення гілля

У Тендерній документації Ви визначили таку обов’язкову умову: «Надати довідку (довідки) з обслуговуючого банку про наявність залишку коштів на рахунку в розмірі не менше 50% очікуваної вартості предмета закупівлі (довідка (довідки) мають бути видані не раніше дати публікації оголошення про закупівлю)». Дана вимога Замовника є дискримінаційною та грубо суперечить законодавству у сфері банківської таємниці та конфіденційної інформації юридичної особи з огляду на наступне. Інформацією є будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді. Суб'єкт відносин у сфері інформації може вимагати усунення порушень його права та відшкодування майнової і моральної шкоди, завданої такими правопорушеннями (ст. 200 Цивільного кодексу України). Інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація (ст. 21 Закону України "Про інформацію"). Інформація щодо діяльності та фінансового стану клієнта, яка стала відомою банку у процесі обслуговування клієнта та взаємовідносин з ним чи третім особам при наданні послуг банку, є банківською таємницею. Банківською таємницею, зокрема, є: 1. відомості про банківські рахунки клієнтів, у тому числі кореспондентські рахунки банків у Національному банку України; 2. операції, які були проведені на користь чи за дорученням клієнта, здійснені ним угоди; 3. фінансово-економічний стан клієнтів; 4. системи охорони банку та клієнтів; 5. інформація про організаційно-правову структуру юридичної особи - клієнта, її керівників, напрями діяльності; 6. відомості стосовно комерційної діяльності клієнтів чи комерційної таємниці, будь-якого проекту, винаходів, зразків продукції та інша комерційна інформація; 7. інформація щодо звітності по окремому банку, за винятком тієї, що підлягає опублікуванню. Інформація про банки чи клієнтів, що збирається під час проведення банківського нагляду, становить банківську таємницю. Так, згідно зі статтею 60 Закону України «Про банки і банківську діяльність»: інформація щодо діяльності та фінансового стану клієнта, яка стала відомою банку у процесі обслуговування клієнта та взаємовідносин із ним чи третім особам при наданні послуг банку, є банківською таємницею. Відповідно до частини 2 статті 62 Закону України «Про банки і банківську діяльність» вимога відповідного державного органу на отримання інформації, яка містить банківську таємницю, повинна: 1. бути викладена на бланку державного органу встановленої форми; 2. бути надана за підписом керівника державного органу (чи його заступника), скріпленого гербовою печаткою; 3. містити передбачені цим Законом підстави для отримання цієї інформації; 4. містити посилання на норми закону, відповідно до яких державний орган має право на отримання такої інформації. Крім того, подання даної інформації, а саме «довідок з обслуговуючого банку про наявність залишку коштів на рахунку в розмірі не менше 50% очікуваної вартості предмета закупівлі» жодним чином не може вплинути на прийняття рішення при розгляді пропозиції поданої Учасниками. Проте, Замовник зобов’язує Учасників викласти у відкритий доступ інформацію, яка є банківською та комерційною таємницею, що суперечить законодаству України. Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі», під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим пунктом 47 цього Закону з урахуванням положень Особливостей. Інформація про залишки коштів на рахунках не віднесена до інформації про ціну, інших критеріїв оцінки, технічних умов або кваліфікаційних критеріїв, відповідно до статті 16 і не віднесена до інформації встановленої статтею 17. Отже, Замовником вимагається надання інформації, яка є банківською таємницею (відповідно до ст. 60 Закону України «Про банки і банківську діяльність»). У ст. 62 Закону України «Про банки і банківську діяльність» зазначено порядок розкриття та надання інформації, яка становить банківську таємницю. Надання «довідок з обслуговуючого банку про наявність залишку коштів на рахунку в розмірі не менше 50% очікуваної вартості предмета закупівлі» не впливає на цінову пропозицію та якість виконання робіт Учасником та є конфіденційною інформацією, яка відповідно до чинного законодавства України є такою, що охороняється Законом України. З огляду на зазначене вище, просимо Вас внести зміни до Тендерної документації, а саме: видалити вимогу щодо надання довідок з обслуговуючого банку про наявність залишку коштів на рахунку в розмірі не менше 50% очікуваної вартості предмета закупівлі. Аналогічною є позиція АМКУ у своєму Рішенні № 18835 р/пк-пз від 17.08.2021, оголошення № UA-2021-07-20-006296-b. В разі неналежного розгляду даної вимоги вимушені будемо звертатись до Антимонопольного комітету за захистом своїх прав.

Шановний, Замовник. Ваша тендерна документація містить дискримінаційні умови, а саме: учасники у складі своєї пропозиції мають надати довідку з обслуговуючого банку з залишком коштів не менш ніж 50 % очікуваної вартості предмета закупівлі. Дана вимога є дискримінаційною щодо інших суб'єктів господарювання. Прошу усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації.