Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми – Полтава на ділянках км 60+620 – км 62+900 та км 67+800 – км 70+575, Сумська область. ДК 021 – 2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (45233142-6 — Ремонт доріг)

Скарга

Шановний Замовник! Тендерною документацією передбачено наступне: «Для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про виконання аналогічного договору за формою, наведеною нижче, та з підтверджуючими документами. Аналогічним вважається виконаний не менше ніж на 85% договір на виконання робiт iз будiвництва (нове будівництво, капітальний ремонт, реконструкція) автомобiльних доріг загального користування державного значення будь-якої кaтeгopії або мiсцевого значення І, II, III чи IV категорії, або магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах), укладений протягом останнiх 5-ти рокiв вiд дати, що передує датi оголошення закупiвлi, або поточного середнього ремонту автомобiльних дорiг загального користування державного значення будь-якої категорiї, або мiсцевого значення І, II, III чи IV категорії, або магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах), укладений протягом останнiх 3-х рокiв вiд дати, що передує датi оголошення закупiвлi. Обсяги аналогічного договору (або аналогічних договорів сумарно) з виконання робіт у фізичних показниках мають включати дорожні роботи з влаштування дорожнього одягу, а саме: - нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші – не менше 1 353 м2 - верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 37 279 м2. Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно наведеної нижче таблиці. Інформація про виконання аналогічного договору № п/п Замовник, місцезнаходження, ПIБ відповідальної особи, № телефону, код ЄДРПОУ 1. № договору 2.дата укладання договору 3.предмет договору 4. найменування та місцезнаходження об’єкта 5. категорія а/д (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)), протяжність відремонтованої ділянки 1. Ціна договору 2.Вартість виконання договору Найменування робіт/одиниця виміру Обсяг робіт з влаштування нижнього/вирівнюючого шару з асфальтобетонної суміші та верхнього шару покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші, м2 Дата підписання довiдки про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3), яка підтверджує виконання договору 1 2 3 4 5 6 7 Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці Учасник надає наступні документи: - на підтвердження виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі - скановану копiю(ї) довiдки (-ок) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3); - на підтвердження виконання аналогічного договору належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів - скановану копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) об'єкту за виконаним(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору (що зазначений у довідці), категорію автомобільної дороги (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)), ціну договору, суму виконання договору, iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання робіт, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, а також інформацію якою замовник підтверджує обсяги виконаних робіт в фізичних/натуральних показниках (м2) з влаштування дорожнього одягу (нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші та верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші). У разі наявності досвіду виконання аналогічного договору, де замовником виступала Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області (до перейменування - Служба автомобільних доріг у Сумській області), документальне підтвердження наявності відповідного досвіду не вимагається. Учаснику достатньо подати у складі пропозиції лише довідку/інформацію в довільній формі, яка містить відомості про наявність досвіду виконання аналогічного договору. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.». У вимозі про усунення порушення Вами чітко зазначено: «1.5. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про виконання аналогічного договору за формою, наведеною нижче, та з підтверджуючими документами. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці Учасник надає наступні документи: - на підтвердження виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі - скановану копiю(ї) довiдки (-ок) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3); - на підтвердження виконання аналогічного договору належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів - скановану копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) об'єкту за виконаним(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору (що зазначений у довідці), категорію автомобільної дороги (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)), ціну договору, суму виконання договору, iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання робіт, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, а також інформацію якою замовник підтверджує обсяги виконаних робіт в фізичних/натуральних показниках (м2) з влаштування дорожнього одягу (нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші та верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші). На підтвердження відповідності учасника вказаному кваліфікаційному критерію учасник надає у складі своєї пропозиції інформацію про виконання договору субпідряду №16/11-20-1. Разом з тим, у складі пропозиції учасника відсутній відповідний документ на підтвердження виконання договору субпідряду №16/11-20-1 в зазначеному у довідці про виконання аналогічного договору обсязі (сканована копiя довiдки про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3). Окрім того, відповідно до п. 1 розділу 1 Загальні положення ТД терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях. Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону. Виходячи з положень законодавства та вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції на підтвердження виконання аналогічного договору (договору субпідряду №16/11-20-1) належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів учасник мав надати скановану копію позитивного відгуку від Замовника об'єкту – Служби автомобільних доріг у Сумській області (після перейменування – Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області). Однак у складі пропозиції учасника відповідний документ відсутній. З урахуванням вищевикладеного, учаснику пропонується надати інформацію та/або документи на підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» з урахуванням зауважень Замовника та відповідно до вимог тендерної документації.». Тобто, виходячи зі змісту ТД, враховуючи встановлену термінологію, зокрема щодо поняття ЗАМОВНИК, та у відповідності до чинного законодавства, учасники мали надати: 1. прямі виконавці робіт/надавачі послуг: 1.1. Скановані копiї довiдок про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3) /на підтвердження виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі/; 1.2. Скановану копію позитивного відгуку Замовника об'єкту за виконаним аналогічним договором, у якому обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору (що зазначений у довідці), категорію автомобільної дороги (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)), ціну договору, суму виконання договору, iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання робіт, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, а також інформацію якою замовник підтверджує обсяги виконаних робіт в фізичних/натуральних показниках (м2) з влаштування дорожнього одягу (нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші та верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші) /на підтвердження виконання аналогічного договору належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів -/. 2. прямі виконавці робіт/надавачі послуг, Замовником у яких є Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області (до перейменування - Служба автомобільних доріг у Сумській області): 2.1. довідка/інформація в довільній формі, яка містить відомості про наявність досвіду виконання аналогічного договору. Статтею 838 Цивільного кодексу України «Генеральний підрядник і субпідрядник» регламентовано, що «1. Підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.» Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши тендерну документацію, та, зважаючи на відсутність питань або вимог з боку учасників торгів, підтвердження наявності аналогічного досвіду шляхом подання договору підряду, не відповідає вимогам ТД, і не може прийматись Замовником. Більш того, в порушення пункту 44 Особливостей, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині надання відгуку від Замовника. Звертаємо увагу, що пояснення учасника не є вичерпним підтвердженням усунення невідповідності, тому пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД" мала бути відхилена.