UA-M-2022-05-16-000028 •
5bcd21cb0a364b27af6837b6b57adb6b •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.05.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
16.05.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
16.05.2022 № 78
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
41 UA-2021-11-24-014614-a 24.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запити:
Запит від
26.05.2022 16:58:38
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція споруд залізниці з електрифікацією дільниці Васильків – Васильків ІІ регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» у Київській області. Встановлення шумозахисних екранів на дільниці Васильків – Васильків ІІ», очікуваною вартістю 38 156 619,17 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-24-014614-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість, та документи, якими затверджено розмір бюджетного призначення предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
31.05.2022 10:08:07
Відповідь на звернення по процедірі UA-2021-11-24-014614-a На запит від 26.05.2022 р. ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо надання пояснення по процедурі закупівлі «Реконструкція споруд залізниці з електрифікацією дільниці Васильків - Васильків ІІ регіональної філії "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" у Київській області. Встановлення шумозахисних екранів на дільниці Васильків-Васильків ІІ» ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь №UA-2021-11-24-014614-a повідомляємо наступне.
Згідно примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (у редакції від 07.04.2020) очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», відповідно до розробленої проєктно-кошторисної документації. Зважаючи на вищевикладене, повідомляємо, що формування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі формувалось на підставі проєктно-кошторисної документації по об'єкту «Реконструкція споруд залізниці з електрифікацією дільниці Васильків - Васильків ІІ регіональної філії "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" у Київській області» Розділ Встановлення шумозахисних екранів на дільниці Васильків-Васильків ІІ.
Предмет закупівлі « Встановлення шумозахисних екранів на дільниці Васильків-Васильків ІІ » входить до об'єкту: «Реконструкція споруд залізниці з електрифікацією дільниці Васильків - Васильків ІІ регіональної філії "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" у Київській області». Розмір бюджетного призначення затверджено наказом Міністерства інфраструктури України від 06.12.2021 №659 «Про внесення змін до паспорта бюджетної програми на 2021 рік за КПКВК 3101270» - наказ додається.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі до запровадження воєнного стану було розміщено на офіційному сайті АТ «Укрзалізниця» за посиланням: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації та на вимогу щодо усунення порушення установлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БК «Алтана» та ТОВ «Будмонтажсервіс I», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та на вимогу щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.11.2021 (протокол № 409) зі змінами, оприлюдненими 09.12.2021 та 16.12.2021, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 29.11.2021 та відповіді Замовника від 02.12.2021, вимоги про усунення порушення від 29.11.2021 та відповіді Замовника від 02.12.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Алтана» (далі – ТОВ «БК «Алтана») та товариства з обмеженою відповідальністю «Будмонтажсервіс I» (далі – ТОВ «Будмонтажсервіс I»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021, договір підряду від 14.01.2022 № ПЗ/Е-2205/НЮ (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «Будмонтажсервіс I», відповідь Замовника, надана 31.05.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що у відповідях від 02.12.2021 на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та на вимоги про усунення порушення Замовником оприлюднено інформацію з таким змістом «Доброго дня. Ваше запитання буде розглянуто замовником найближчим часом та прийняте відповідне рішення» та «Доброго дня. Ваша вимога буде розглянута замовником найближчим часом та прийняте рішення».
Зазначена інформація не містить відповіді на вищевказані звернення та вимоги.
Отже, на порушення вимог частини першої статті 24 Закону Замовником не надано роз’яснення на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та на вимоги про усунення порушення.
Дата публікації рішення:
03.06.2022
Інформація про усунення порушення замовником
На висновок від 07.06.2022 р. ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель по процедурі закупівлі «Реконструкція споруд залізниці з електрифікацією дільниці Васильків - Васильків ІІ регіональної філії "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" у Київській області. Встановлення шумозахисних екранів на дільниці Васильків-Васильків ІІ» ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь №UA-2021-11-24-014614-a повідомляємо наступне.
Порушення терміну надання відповіді згідно оголошення став можливим через різке поширення захворюваності коронавірусом SARS-CoV-2, що спричинило захворювання відповідальних працівників. Дане порушення було розглянуто підрозділом –ініціатором закупівлі ВП Київська дистанція електропостачання, та зроблені відповідні висновки щодо недопущення таких випадків в подальшому.
Протокол наради додається.
Дата публікації:
14.06.2022
