UA-M-2025-09-29-000040 •
f3c52dc0562d41adae18270cd787d0a9 •
Виявлені порушення
Запити:
Запит від
30.09.2025 12:36:43
Запит про надання пояснень В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 845 892,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-02-003558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надайте інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- зазначте джерела фінансування даної закупівлі із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється закупівля;
- надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
01.10.2025 15:19:47
На виконання запиту на пояснення Північно-східного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 30.09.2025 На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо через електронну систему закупівель відповідні пояснення.
Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова), відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації.
У даному випадку, очікувана вартість робіт з капітального ремонту формувалася на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта, який є частиною проєктно-кошторисної документації, розробленої та затвердженої в установленому порядку з урахуванням Кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”. Копії зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та дефектних актів; додаються.
На виконання вимог статті 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 14 Особливостей уповноваженою особою оприлюднені зміни до річного плану 02.09.2025 (Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2025-09-02-004092-a), в яких зазначено:
Джерело фінансування закупівлі : Місцевий бюджет
ТПКВКМБ: 1010 – Надання дошкільної освіти
КЕКВ: 3132 — Капітальний ремонт інших об’єктів
На виконання пункту 4.1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником на власному вебсайті оприлюднене: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, яке знаходиться за посиланням: https://detsad50kr.wixsite.com/detsad50 в розділі «Фінансування», вкладка «Обгрунтування вхідна група».
Запит від
02.10.2025 16:12:05
Запит про надання пояснень В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 845 892,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-02-003558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. пунктом 2 Розділу 4 Тендерної документації (далі - ТД) визначено, що: «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачає вид договірної ціни — тверда. Тверда договірна ціна — договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду.», проте у підпункті 2.2 Додатку № 4 до ТД «Проєкт договору» зазначено, що Договірна ціна є динамічною та може уточнюватися протягом всього строку виконання робіт, з урахуванням норм КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та п.13.9. даного Договору. Поясніть розбіжність.
2. підпунктом 1.1.1. Додатка 1 до ТД визначено, що для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник надає Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. На виконання даної вимоги учасник ПП «БУДМОНТАЖПРОЕКТ-17» (далі – учасник) надає Довідку від 15.09.2025 № 09/25-19 (файл: 1_1 Довідки про обладнання, матеріально-технічну базу та технологіїю. Pdf), у якій не міститься інформація, щодо наявності: Крану-маніпулятора; Екскаватора; Автогідропідіймача з висотою підйому 18 м; бензопили; Лебідок електричних, тягове зусилля до 5,79 кН; Лебідок електричних, тягове зусилля до 49,05 кН; Термопеналів з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг; Баддей, місткістю 2 м3 (які використовуються учасником відповідно до Підсумкових відомостей ресурсів). Поясніть, яким чином замовником перевірено виконання даної вимоги учасником.
3. підпунктом 1.1.2. Додатка 1 до ТД визначено, що «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.». На виконання даної вимоги учасник надає Договір оренди цілісного майнового комплексу від 01.01.2019 № 01/01-19, який нотаріально не засвідчений. Поясніть, яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на виконання даної вимоги.
4. підпунктом 1.2.1. Додатка 1 до ТД визначено, що на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1. На виконання даної вимоги учасник надає Довідку від 15.09.2025 № 09/25-22 (фійл: 1_2 Довідка про наявність працівників.pdf), у якій відсутні дані колонки № 4 (Працівник учасника/***працівник субпідрядника / співвиконавця). Надайте пояснення викладеному.
5. пунктом 4 Додатка 10 до ТД визначено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Серед іншого, учасник має надати копію Статуту (або іншого установчого документу) зі змінами (у разі їх наявності) або його копії (копії іншого установчого документу), завіреної підписом відповідної особи та печаткою учасника. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на виконання даної вимоги.
6. у підпункті 4.1 Додатку № 4 до ТД «Проєкт договору» зазначено: «Підрядник гарантує якість закінчених робіт та можливість експлуатації об’єкта протягом гарантійного строку, що становить __10 років (якщо Підрядник не встановив більший строк) від дня прийняття Замовником усього об’єкта.», проте у Договорі від 01.10.2025 № 06/09-2025 зазначено: «Підрядник гарантує якість закінчених робіт та можливість експлуатації об’єкта протягом
гарантійного строку, що становить 5 років (якщо Підрядник не встановив більший строк) від дня прийняття Замовником усього об’єкта.», поясніть розбіжність.
7. Яким чином замовником дотримано вимогу пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
07.10.2025 14:17:29
На виконання запиту на пояснення Північно-східного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 02.10.2025 Питання 1. пунктом 2 Розділу 4 Тендерної документації (далі - ТД) визначено, що: «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачає вид договірної ціни — тверда. Тверда договірна ціна — договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду.», проте у підпункті 2.2 Додатку № 4 до ТД «Проєкт договору» зазначено, що Договірна ціна є динамічною та може уточнюватися протягом всього строку виконання робіт, з урахуванням норм КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та п.13.9. даного Договору. Поясніть розбіжність.
Відповідь: В пункті 2 Розділу 4 Тендерної документації помилково зазначено вид договірної ціни «тверда».
Відповідно до п. 3.15 Розділу 3 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Відповідно до п.6.3.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, вид договірної ціни встановлюється за узгодженням сторін (замовник та підрядник) з урахуванням положень законодавства. Таким чином, договірна ціна (її розмір) остаточно визначається на стадії підписання договору за результатами електронного аукціону, а її вид вказується саме при підписанні договору про закупівлю та додатків до нього.
Учасником на виконання п.7 Додатку 10 до тендерної документації надано листа-погодження про згоду з умовами проекту Договору, яким в підпункті 2.2 Додатку № 4 до Тендерної документації «Проєкт договору» зазначено, що Договірна ціна є динамічною. Відповідно договір за результатами закупівлі в такому випадку відповідає змісту тендерної пропозиції так як Додатком №4 «Проєктом Договору» до ТД, визначена договірна ціна, як - динамічна.
Питання 2. підпунктом 1.1.1. Додатка 1 до ТД визначено, що для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник надає Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. На виконання даної вимоги учасник ПП «БУДМОНТАЖПРОЕКТ-17» (далі – учасник) надає Довідку від 15.09.2025 № 09/25-19 (файл: 1_1 Довідки про обладнання, матеріально-технічну базу та технологіїю. Pdf), у якій не міститься інформація, щодо наявності: Крану-маніпулятора; Екскаватора; Автогідропідіймача з висотою підйому 18 м; бензопили; Лебідок електричних, тягове зусилля до 5,79 кН; Лебідок електричних, тягове зусилля до 49,05 кН; Термопеналів з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг; Баддей, місткістю 2 м3 (які використовуються учасником відповідно до Підсумкових відомостей ресурсів). Поясніть, яким чином замовником перевірено виконання даної вимоги учасником.
Відповідь: Замовником було перевірено дані надані учасником, невідповідностей не виявлено.
Питання 3. підпунктом 1.1.2. Додатка 1 до ТД визначено, що «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.». На виконання даної вимоги учасник надає Договір оренди цілісного майнового комплексу від 01.01.2019 № 01/01-19, який нотаріально не засвідчений. Поясніть, яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на виконання даної вимоги.
Відповідь: Замовником перевірено долучений Учасником Договір оренди цілісного майнового комплексу від 01.01.2019 за № 01/01-19. Так, дійсно , Замовником звернено увагу щодо відсутності нотаріального засвідчення вказаного Договору. Однак, Замовник не є стороною договору, щоб ініціювати питання щодо незаконно укладеного правочину, ставити під сумнів сам укладений договір та подальше визнання зазначеного договору нікчемним.
Тим паче, під час проведеного аналізу, встановлено, що учасник з 01.01.2019 року користується майновим комплексом та сплачує відповідну орендну плату, тобто договір фактично виконується.
Питання 4. підпунктом 1.2.1. Додатка 1 до ТД визначено, що на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1. На виконання даної вимоги учасник надає Довідку від 15.09.2025 № 09/25-22 (фійл: 1_2 Довідка про наявність працівників.pdf), у якій відсутні дані колонки № 4 (Працівник учасника/***працівник субпідрядника / співвиконавця). Надайте пояснення викладеному.
Відповідь:
Відповідно п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 Тендерної документації визначено, що згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:
«Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Опис формальних помилок: 7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.»
Учасником в складі тендерної пропозиції надана учасником надана довідка про незалучення субпідрядника від 15.09.2025 №09/25-24, тому відсутність в Довідці від 15.09.2025 № 09/25-22 колонки № 4 (Працівник учасника/***працівник субпідрядника / співвиконавця) визначалась Замовником, як формальна/несуттєва помилка.
Питання 5. пунктом 4 Додатка 10 до ТД визначено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Серед іншого, учасник має надати копію Статуту (або іншого установчого документу) зі змінами (у разі їх наявності) або його копії (копії іншого установчого документу), завіреної підписом відповідної особи та печаткою учасника. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на виконання даної вимоги.
Відповідь:
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України „Про електронні документи та електронний документообіг“ та „Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги“.
Пунктом 4 Додатка 10 до ТД визначено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Серед іншого, учасник має надати «Статуту (або іншого установчого документу) зі змінами (у разі їх наявності) або його копії (копії іншого установчого документу), завіреної підписом відповідної особи та печаткою учасника (не стосується учасників, які здійснюють свою діяльність без печатки згідно з чинним законодавством)».
Тобто, виходячи зі змісту, Замовником визначена вимога надати Статут або його завірені належним чином його копії. Усі документи, які подає учасник у складі тендерної пропозиції, завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді сканованих копій (окрім електронних документів), тому прикріплена Учасником сканована копія оригіналу Статуту, яка підписана його удосконаленим електронним підписом (УЕП) відповідає вимогі Замовника.
Питання 6. у підпункті 4.1 Додатку № 4 до ТД «Проєкт договору» зазначено: «Підрядник гарантує якість закінчених робіт та можливість експлуатації об’єкта протягом гарантійного строку, що становить __10 років (якщо Підрядник не встановив більший строк) від дня прийняття Замовником усього об’єкта.», проте у Договорі від 01.10.2025 № 06/09-2025 зазначено: «Підрядник гарантує якість закінчених робіт та можливість експлуатації об’єкта протягом гарантійного строку, що становить 5 років (якщо Підрядник не встановив більший строк) від дня прийняття Замовником усього об’єкта.», поясніть розбіжність. –
Відповідь: Допущена технічна помилка, яка буде виправлена шляхом укладання додаткової угоди до договору задля приведення у відповідність п. 4.1. Договору.
Питання 7. Яким чином замовником дотримано вимогу пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII?
Відповідь: Замовником дотримано виконання пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, шляхом прикріплення всіх документів, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, шляхом перетворення формату Microsoft Word на PDF, оскільки такий формат зберігає інформацію у структурованому вигляді, що дозволяє комп'ютеру автоматично обробляти дані.
Запит від
07.10.2025 17:03:29
Запит про надання пояснень В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 845 892,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-02-003558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
Пунктом 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Учасник ПП «БУДМОНТАЖПРОЕКТ-17» (далі – Учасник) у складі своєї тендерної пропозиції надав «Лист-погодження учасника з умовами проекту Договору» від 15.09.2025 № 09/25-30, яким погоджується з Проектом договору, викладеним у Додатку 4 до тендерної документації. Проте, як свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, між Замовником та Учасником укладено Договір про закупівлю робіт від 01.10.2025 № 06/09-2025, умови якого відрізняються від Проекту договору (Додаток № 4 до тендерної документації) в частині підпункту 4.1 «Підрядник гарантує якість закінчених робіт та можливість експлуатації об’єкта протягом гарантійного строку, що становить 10 років (якщо Підрядник не встановив більший строк) від дня прийняття Замовником усього об’єкта.».
Разом з цим, пунктом 21 Особливостей визначено, що Договір про закупівлю є нікчемним, серед іншого, у разі: укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей. Надайте пояснення викладеному.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
08.10.2025 16:41:41
На виконання запиту на пояснення Північно-східного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 07.10.2025 Наразі, згідно виявлених порушень, між Замовником і підрядником укладена Додаткова угода № 1 від 08.10.2025 про розірвання з 08.10.2025 Договору про закупівлю робіт від 01.10.2025 № 06/09-2025.
