Вимога
Дана відповідь
UA-2025-10-17-013211-a.a1
ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):*Аналогічним договором вважається договір на надання послуг, товару чи робіт які відповідають коду четвертої цифри національного класифікатора ДК 021:2015 послуг, які є предметом закупівлі. (Згідно п.3 Розділу І. «Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708» предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника); ТАКИМ ЧИНОМ, ЗАМОВНИК НЕ ДОТРИМУЄТЬСЯ ЗАКОНОДАВСТВА В ПРОВЕДЕННІ ЗАКУПІВЛІ Й ВИЗНАННІ ПЕРЕМОЖЦЯ
Чинне законодавство не містить чіткого визначення поняття аналогічний договір, тому його зміст визначається замовником у тендерній документації.
Тож якщо Замовник у своїй тендерній документації вимагає надати аналогічний договір, а в Учасника виникають додаткові питання щодо того, що саме вважається під даною вимогою - необхідно уточнювати у Замовника, який договір буде вважатися аналогічним, наприклад, поставивши йому уточнююче запитання через систему.
В тендерній документації замовника вказано:
Аналогічним договором розуміється договір предметом закупівлі якого є аналогічні товари, які становлять предмет закупівлі.
Код предмету закупівлі може співпадати або бути близьким, проте не є основним критерієм.
Оскільки під час періоду уточнення Учасником не було задано жодних запитань щодо подачі тендерної пропозиції (в тому числі щодо аналогічних договорів), то відповідно до тендерної документації (п 1.1.) - Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасника процедури закупівлі, який отримав цю документацію у встановленому порядку означатиме, що учасник процедури закупівлі, який бере участь в цих торгах, повністю усвідомлює зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені замовником при підготовці цієї закупівлі.
Предмет закупівлі - Інтерактивний мультимедійний тир для пневматичної та травматичної зброї (що деталізує те, що очікується від постачальника і є ключовою складовою специфікації або технічного завдання для проведення закупівлі).
Учасником не було надано жодного договору, предмет закупівлі якого відповідає назві предмету даної закупівлі.
Скарга
Вирішена
UA-2025-10-17-013211-a.c2
ФОП Кутенков Іван Максимович #3802205476
СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Військова частина A4150 (код ЄДРПОУ 26640056) (далі – 581 111,00) від 17 жовтня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Інтерактивний мультимедійний тир для пневматичної та травматичної зброї» за кодом ДК 021:2015:35740000-3: Симулятори бойових дій. Фактичні обставини ФОП Кутенков Іван Максимович (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 24 жовтня 2025 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ФОП Кутенков Іван Максимович (далі – Скаржник) 581 111,00 UAH з ПДВ ФОП Саверська Ольга Сергіївна 600 000,00 UAH з ПДВ Учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «581 111,00 грн. із пдв» під час аукціону для товар за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій, чим його пропозиція зберігає найбільше коштів кошторису Замовника. 04 листопада 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення тендерної пропозиції (Протокол № 116) (далі – Протокол). Замовник обґрунтував своє рішення недостовірним та незаконним твердженням: «Підчас повторного розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кутенкова Івана Максимовича виявлено, що учасник не усунув виявлені порушення щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів (не менше 1 договору). Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, аналогічним договором розуміється договір, предметом закупівлі якого є аналогічні товари, які становлять предмет закупівлі. Предметом даної закупівлі є Інтерактивний мультимедійний тир для пневматичної та травматичної зброї. Учасником у складі своєї цінової пропозиції було надано скан-копію договору на закупівлю Пневматичного стрілецького тиру (без мультимедійної складової та програмного забезпечення). Під час періоду усунення недоліків Учасник повторно надав договори на закупівлі Тренажерних навчальних комплексів помпової рушниці «Дронобій», Мобільного симулятора ручного гранатометника РПГ-7 з імітатором та Комплекту обладнання для імітації стрілецького бою. Жоден з цих договорів не відповідає предмету даної закупівлі, а саме Інтерактивний мультимедійний тир для пневматичної та травматичної зброї». Скаржник, ФОП Кутенков Іван Максимович, вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178), у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
