Скарга
Вирішена
UA-2019-02-28-001968-a.b2
ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" #36214797
Скарга, щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" тендерній документації.
Підстави подання скарги: Оскарження рішення замовника щодо невідповідності переможця тендеру критеріям тендерної документації. Обґрунтування наявності порушених прав: Згідно з оголошенням про закупівлю (ідентифікатор закупівлі – UA-2019-02-28-001968-a), опублікованим на веб порталі державних закупівель «PROZORRO публічні закупівлі» (www.prozorro.gov.ua) щодо проведення відкритих торгів на виконання робіт «Капітальний ремонт міської амбулаторії № 4 за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 11» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»). Товариство з обмеженою відповідальністю «Віалок Білд» виявило намір взяти участь у даній процедури закупівлі. Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 15.03.2019 до 17:30. Аукціон відбувся: 18.03.2019, 14:46. За результатами аукціону участь прийняли чотири учасники: 1) ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО"- 3 210 055,09 грн. 2) ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" - 3 379 304,33 грн. 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ" -3 405 000 грн. 4) Товариство з обмеженою відповідальністю "Атіс+1" - 3 449 237,87 грн. Очікувана вартість закупівлі: 3 500 000,00грн. Згідно з протоколом №19 засідання тендерного комітету з конкурсних торгів Замовника від 19 березня 2019 року (опубліковано 19 березня 2019 о 12:38 год.), Замовником було прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «ФЕНІКС ЛЕКО». Товариство з обмеженою відповідальністю «Віалок Білд» не погоджується з рішенням Замовника . Керуючись абзацом 2 частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «Віалок Білд» реалізує своє право на подання скарги. Товариство з обмеженою відповідальністю «Віалок Білд» заперечує проти визнання переможцем пропозиції Учасника 1 ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" на підставі нижче зазначених фактів: 1. Відповідно до п. 5.3.2. Тендерної документації Учасник повинен надати підтверджуючі документи (акти виконаних робіт, видаткові накладні тощо) щодо виконання договору у повному обсязі. ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" надав по договору ЧТ-01092016 від 01.09.2016року на суму 12 000 000,00грн акти виконаних робіт по формі КБ-2в та КБ-3 на загальну вартість 365 000грн., що не підтверджує виконання даного договору в повному обсязі. 2. Відповідно до п.5.3.2. Тендерної документації Учасник повинен надати Завірені копії аналогічних договорів (допускається надання договору без додатків, які є його частиною, якщо сам договір (без цих додатків) містить інформацію про назву замовника та виконавця, предмет договору, терміни виконання, ціну договору або ціну робіт (із вказанням конкретної суми), підписи та печатки* сторін договору). ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" надав по договору 955-ТО/2017від 01.11.2017року Договір на суму 1 254 734,56грн. та акт виконаних робіт та КБ-3 на суму 1 508 950,56грн (згідно додаткової угоди №1 від 16.02.2018року, яка не була надана учасником у складі тендерної пропозиції, при тому що є невід’ємною частиною договору та відображає фактичну ціну робіт). Тому Учасник не надав копію аналогічного договору з інформацією про ціну договору. 3. Відповідно до п. 5.3.3. Тендерної документації Учасник повинен надати оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору. Дані листи (документи) мають містити підтвердження щодо виконання учасником всіх робіт згідно договору та додержання встановленого графіку виконання робіт). ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" не надав лист-відгук по договору ЧТ-01092016 від 01.09.2016року, що є порушенням вимог тендерної документації. 4. Пунктом 5.3.3. Тендерної документації Замовником вказано, що Відповідний досвід роботи: не менше 2 аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 100% від суми тендерної пропозиції. Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 4 років. ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" надав по договору 955-ТО/2017від 01.11.2017року Договір на суму 1 254 734,56грн. та акт виконаних робіт та КБ-3 на суму 1 508 950,56грн., що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки вартість аналогічного договору менше 100% від суми тендерної пропозиції. ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" надав по договору ЧТ-01092016 від 01.09.2016року на суму 12 000 000,00грн акти виконаних робіт по формі КБ-2в та КБ-3 на загальну вартість 365 000грн., що не підтверджує виконання даного договору в повному обсязі та менше 100% від суми тендерної пропозиції. Отже, пропозиція ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" не відповідає умовам тендерної документації, у зв’язку з чим повинна бути відхилена Замовником. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Скасувати рішення Замовника щодо визнання переможцем пропозиції ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО".
Вимога
Дана відповідь
UA-2019-02-28-001968-a.a1
Зауваження, щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" тендерній документації.
Звертаємо Вашу увагу на невідповідність пропозиції ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" вимогам тендерної документації. А саме: -Відповідно до п. 5.3.2. Учасник повинен надати підтверджуючі документи (акти виконаних робіт, видаткові накладні тощо) щодо виконання договору у повному обсязі. ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" надав по договору ЧТ-01092016 від 01.09.2016року на суму 12 000 000,00грн акти виконаних робіт по формі КБ-2в та КБ-3 на загальну вартість 365 000грн., що не підтверджує виконання даного договору в повному обсязі. -Відповідно до п.5.3.2. Учасник повинен надати Завірені копії аналогічних договорів (допускається надання договору без додатків, які є його частиною, якщо сам договір (без цих додатків) містить інформацію про назву замовника та виконавця, предмет договору, терміни виконання, ціну договору або ціну робіт (із вказанням конкретної суми), підписи та печатки* сторін договору). ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" надав по договору 955-ТО/2017від 01.11.2017року Договір на суму 1 254 734,56грн. та акт виконаних робіт та КБ-3 на суму 1 508 950,56грн (згідно додаткової угоди №1 від 16.02.2018року, яка не була надана учасником у складі тендерної пропозиції, при тому що є невід’ємною частиною договору та відображає фактичну ціну робіт). Тому Учасник не надав копію аналогічного договору з інформацією про ціну договору. -Відповідно до п. 5.3.3. Учасник повинен надати оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору. Дані листи (документи) мають містити підтвердження щодо виконання учасником всіх робіт згідно договору та додержання встановленого графіку виконання робіт). ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" не надав лист-відгук по договору ЧТ-01092016 від 01.09.2016року, що є порушенням вимог тендерної документації. -Під пунктом 5.3.3. Замовником зазначено, що Відповідний досвід роботи: не менше 2 аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 100% від суми тендерної пропозиції. Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 4 років. ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" надав по договору 955-ТО/2017від 01.11.2017року Договір на суму 1 254 734,56грн. та акт виконаних робіт та КБ-3 на суму 1 508 950,56грн., що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки вартість аналогічного договору менше 100% від суми тендерної пропозиції. ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" надав по договору ЧТ-01092016 від 01.09.2016року на суму 12 000 000,00грн акти виконаних робіт по формі КБ-2в та КБ-3 на загальну вартість 365 000грн., що не підтверджує виконання даного договору в повному обсязі та менше 100% від суми тендерної пропозиції. Враховуючи всі вище наведені факти невідповідності пропозиції ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО", просимо відхилити пропозицію Учасника як таку, що не відповідає вимогам Тендерної документації. У випадку не задоволення даної вимоги будемо змушені звернутися до антимонопольного комітету.
- За результатами розгляду вимоги і зауваження, щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" тендерній документації, що надійшла від ТОВ «ВІАЛОК БІЛД» на закупівлю Капітальний ремонт міської амбулаторії №4 за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 11 за кодом ДК 021:2015 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи) ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-28-001968-a членами тендерного комітету було розглянуто зауваження та прийнято рішення про надання відповіді зі змістом: Розглянувши вимогу ТОВ «ВІАЛОК БІЛД» та згідно вимогам тендерної документації П.5.3.1 Інформаційну довідку про виконання аналогічного(их) договору(ів) вимагалось надання принаймні одного аналогічного договору та підтверджуючих документів (актів виконаних робіт, видаткових накладних тощо) щодо його виконання у повному обсязі (тобто вимога про підтверджуючі документи стосується одного договору).
У складі пропозиції надано копію двох аналогічних договорів та підтверджуючих документів (актів виконаних робіт) щодо виконання договору в неповному обсязі та одного у повному обсязі, що відповідає умовам тендерної документації.
- П. 5.3.2. Розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надати «Завірені копії аналогічних договорів (допускається надання договору без додатків, які є його частиною, якщо сам договір (без цих додатків) містить інформацію про назву замовника та виконавця, предмет договору, терміни виконання, ціну договору або ціну робіт (із вказанням конкретної суми), підписи та печатки* сторін договору), який наведений в довідці (Додаток 7) та підтверджуючих документів (актів виконаних робіт, видаткових накладних тощо) щодо його виконання у повному обсязі»
Учасником у складі пропозиції серед іншого було надано копію договору 955-ТО/2017від 01.11.2017року та акт виконаних робіт, який містить інформацію про ціну робіт (із вказанням конкретної суми). Таким чином, дана помилка не впливає на зміст пропозиції, оскільки інформація, що вимагалась, наявна в іншому документі, та відноситься до розряду формальних (несуттєвих) помилок та не може привести до відхилення пропозиції згідно умов тендерної документації.
- Вимогами тендерної документації вимагалось надання принаймні двох аналогічних договорів та підтверджуючих документів (актів виконаних робіт, видаткових накладних тощо) щодо його виконання у повному обсязі (тобто вимога про підтверджуючі документи стосується одного договору).
Таким чином, зважаючи на те, що наданий Учасником один аналогічний договір відповідав вимогам тендерної документації. Замовник вважає дану помилку формальною (несуттєвою) та не може привести до відхилення пропозиції згідно умов тендерної документації.
- У складі тендерної пропозиції було подано два аналогічні договори, один з яких більш, ніж втричі перевищує встановлене тендерною документацією обмеження щодо вартості кожного договору не менше 100% від суми тендерної пропозиції. Таким чином учасником підтверджено кваліфікаційні вимоги щодо можливості виконання аналогічних договорів в обсязі, який є не меншим, ніж обсяг, що передбачений даною закупівлею.
- З метою дотримання основних принципів здійснення закупівель, закріплених Законом України “Про публічні закупівлі”, таких як: добросовісна конкуренція учасників, максимальна економія та ефективність, членами тендерного комітету також було розглянуто тендерну пропозицію всіх Учасників. Інформуємо Учасника ТОВ «ВІАЛОК БІЛД», що згідно тендерної пропозиції цього Учасника члени тендерного комітету не може прийняти його пропозицію, так як в ході розгляду тендерної пропозиції, було виявлено невідповідність тендерній документації Замовника, а саме: згідно Додатку 1 тендерної документації в п.4 не заповнений строк виконання робіт, що не дає змогу Замовнику визначити термін виконання робіт згідно заявленого терміну тендерної документації п.4.4;
- Згідно Розділу ІІІ, п.1. Тендерна пропозиція повинна складатися: 10. Інші документи (оригінали або копії, завірені учасником):
- копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними. (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються учасником). Учасником ТОВ «ВІАЛОК БІЛД» не надано ліцензію на виконання пожежних робіт або залучення субпідрядника для виконання даних робіт, при тому, що пожежні роботи передбачені Розділом 5 технічного завдання тендерної документації.
- Членами тендерного комітету основним критерієм вибору переможця являється цінова політика учасників торгів. Жодний аргумент відхилення економічно найвигіднішої пропозиції не є законним.
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 