Вимога внести зміни до технічних вимог
Суть порушення: Ознайомившись із тендерною документацією, зокрема з розділом «Медико-технічні вимоги», встановлено, що технічні параметри апарата ідентичні характеристикам та повністю збігаються з офіційним каталогом Caelus — виробництва MEDEC Benelux (Бельгія). Це стосується розмірів, ваги, електроживлення, конфігурації панелі управління, кількості та типів випарників, об’єму поглинача, типу батареї, інтерфейсів (RS-232, DisplayPort, PoweredUSB), характеристик дисплея, системи вентиляції, кількістю шухляд та вимог до комплектації, а саме: 1. Будова, передня панель управління, не менше ніж: порт для тестової легені, кнопка подачі великого об’єму кисню (мін. 35 л/хв), перемикач CIRCLE/CGO, порт CGO - Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 2. Будова, ззаду, не менше ніж: кронштейн дисплея, комірка для зберігання, рейка для аксесуарів, допоміжні розетки, рейка для трубок та кабелів, порти для підключення газу - Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 3. Будова, панель конекторів, не менше ніж: DisplayPort, PoweredUSB для дисплея, мережевий порт (ethernet), USB порт, RS-232 порт Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 4. Пристрій має відображати на дисплеї наступні іконки, функції тощо: кнопка тиші, зона повідомлень, іконка знімку екрана, таймер випадка, час, статус електроживлення, інтерфейс змішувача свіжого газу, стан пацієнта (легеневий комплаєнс, спротив), тренди, криві та петлі, виміряні дані, підтримка тиском, контроль тиску, налаштування, управління об’ємом, ручний/спонтанний режим, режим очікування Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 5. В полі статусу має відображатись, не менше ніж: системні налаштування, центр системи тривожного повідомлення, кнопка тиші, отримані значення манометрів, знімок екрану, таймер випадку, час, статус електроживлення або АКБ, статус режиму тиші, тривожні повідомлення Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 6. Візок, висота, не більше ніж: 141,1 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 7. Візок, ширина, не більше ніж: 92,8 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 8. Візок, глибина, не менше ніж: 77,5 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 9. Візок, вага, не більше ніж: прибл. 130 кг Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 10. Макс. навантаження на нижню пластину, не менше ніж: 20 кг Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 11. Макс. навантаження на верхню пластину, не менше ніж: 20 кг Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 12. Дисплей, тип: TFT, кольоровий, сенсорний Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 13. Дисплей, розмір, не менше ніж: 18,5’’ Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 14. Макс навантаження на кронштейн дисплея, не менше ніж: 2,5 кг Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 15. Робоча поверхня, ширина, не менше ніж: 84,8 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 16. Робоча поверхня, глибина, не менше ніж: 53 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 17. Робоча поверхня, висота (від підлоги), не менше ніж: 90 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 18. Макс. навантаження на робочу поверхню, не менше ніж: 20 кг Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 19. Шухляди, внутрішня висота, не менше ніж: 10 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 20. Шухляди, внутрішня ширина, не менше ніж: 23,8 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 21. Шухляди, внутрішня глибина, не менше ніж: 39,9 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 22. Макс навантаження шухляди, не менше ніж: 5 кг Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 23. Колеса, діаметр, не менше ніж: 12,4 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 24. Вертикальна бокова рейка (зліва), висота, не менше ніж: 116 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 25. Вертикальна бокова рейка (з правого боку зверху), висота, не менше ніж: 24,8 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 26. Горизонтальна DIN рейка, висота, не менше ніж: 2,5 см Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 27. Горизонтальна DIN рейка, ширина, не менше ніж: 10 мм Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 28. Горизонтальна DIN рейка, довжина, не менше ніж: 314 мм Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 29. Електроспоживання, не більше ніж: 260 ВА Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 30. Тип АКБ: 12 В, свинцево-кислотна, з можливістю перезаряджання Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 31. Об’єм АКБ, не менше ніж: 7,2 Агод/20 год Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 32. Активний розмір екрана (за діагоналлю), не менше ніж: 470,1 мм Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 33. Активний розмір екрана (горизонтально*вертикально), не менше ніж: 409,8*230,4 мм Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 34. Співвідношення сторін, не менше ніж: 16:9 Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 35. Роздільна здатність, не менше ніж: 1 МР (1366*768) Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 36. Розмір для підключення, зовнішній діаметр (OD), не більше ніж: 22 мм Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 37. Розмір для підключення, внутрішній діаметр (OD), не менше ніж: 15 мм Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 38. Діапазон налаштування потоку свіжого газу, для кисню, в діапазон (від-до): 0,1 – 15 л/хв. Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 39. Діапазон налаштування потоку свіжого газу, для повітря, в діапазон (від-до): 0,1 – 15 л/хв. Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 40. Діапазон налаштування потоку свіжого газу, для N2O, в діапазон (від-до): 0,1 – 12 л/хв. Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 41. Крок зміни значення, не більше ніж: 0,1 л/хв. при потоці менше ніж 2 л/хв. Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 42. Крок зміни значення, не більше ніж: 0,2 л/хв. при потоці від 2 л/хв. до 4 л/хв. Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 43. Крок зміни значення, не більше ніж: 0,5 л/хв. при потоці більше ніж 4 л/хв. Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 44. Точність відтворення потоку, не більше ніж: ±10% при ≥1 л/хв. та 0,1 л/хв. при ≤1 л/хв. Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 45. Діапазон налаштування варіативного приливного об’єму, в діапазоні (від-до): 5 – 1 600 мл (75-125%, 50-150%, 50-200%) Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 46. Час підняття, не менше ніж: повільно, середньо, швидко Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 47. Загальний внутрішній об’єм, в ручному/спонтанному, не менше ніж 2,2 л Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 48. Загальний внутрішній об’єм, в механічній вентиляції, не менше ніж 2,1 л Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 49. Внутрішній комплаєнс, не більше ніж: прибл. 3 мл/см вод.ст. Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 50. Поглинач, об’єм, не менше ніж: 2 л Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 51. Макс. передбачений об’єм дихальної системи пацієнта (включно фільтра), не менше ніж: 3 000 мл Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 52. Мережевий порт, не менше ніж: 1 шт. (RJ45) Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. 53. PBU підігрів, наявність: 1 шт. Вимога є дискримінаційною і притаманна лише наркозно-дихальному апарату Caelus, виробництва Medec-international. У сукупності ці параметри формують дискримінаційні умови, які виключають можливість участі інших виробників із рівноцінними або кращими за якістю системами (Heyer Medical, Healthcare, Mindray, Dräger, Hersill, Penlon тощо). Такі вимоги порушують принципи добросовісної конкуренції, визначені ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», адже фактично звужують коло потенційних учасників до одного виробника. Крім того, у тендерній документації помилково вказано правову підставу для звільнення від ПДВ, зокрема посилання на Наказ МОЗ №1151 від 15.07.2025, який визначає території, де ведуться бойові дії. Замовник знаходиться у м. Полтава, що не входить до переліку територій бойових дій, тому зазначена норма не може бути застосована. Просимо Замовника: 1. Внести зміни до медико-технічних вимог шляхом: o формування параметрів у вигляді діапазонів або мінімально допустимих характеристик, а не фіксованих значень; o вилучити перелічені пункти з переліку вимог тендерної документації. 2. Скоригувати підстави звільнення від ПДВ відповідно до чинного законодавства, врахувавши фактичну територіальну належність замовника. 3. Подовжити строк подання пропозицій після внесення змін до документації.
Замовником уважно розглянуто звернення щодо нібито дискримінаційних вимог у тендерній документації. Повідомляємо наступне.
Медико-технічні вимоги сформовані з урахуванням клінічних потреб закладу охорони здоров’я, технічної сумісності з існуючим медичним газовим господарством, вимог безпеки та зручності експлуатації персоналом. Технічні параметри визначено з метою забезпечення належного функціонування обладнання в умовах інтенсивної терапії, а не під конкретного виробника чи модель.
Усі характеристики носять узагальнений, функціональний характер і відповідають світовим стандартам для наркозно-дихальних станцій різних виробників (Dräger, Mindray, Penlon, GE Healthcare, Heinen+Löwenstein тощо).
У тендерній документації відсутні посилання на торговельну марку, виробника або країну походження, тому вимоги не є дискримінаційними у розумінні ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу, що відповідно до усталеної практики Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ (зокрема, рішення №11179-р/пк-пз від 28.09.2023, №870-р/пк-пз від 12.01.2024), збіг окремих технічних параметрів із каталогом конкретного виробника не є доказом дискримінаційності, якщо такі вимоги обґрунтовані технічною або клінічною необхідністю.
Учасник має право запропонувати еквівалентне або краще за функціональними показниками обладнання, що відповідає суті технічного завдання.
Щодо зауваження стосовно звільнення від ПДВ:
у пункті 15.3 проекту договору наведено інформаційне посилання на абз. 3 п. 32 підрозділу ХХ Податкового кодексу України та постанову КМУ №1447 від 27.12.2022, якою затверджено перелік лікарських засобів і медичних виробів, операції з постачання яких тимчасово звільняються від ПДВ.
Питання фактичного застосування звільнення вирішується відповідно до чинного законодавства на дату здійснення операції.
Підстав для внесення змін до медико-технічних вимог або продовження строку подання тендерних пропозицій не вбачається.
Таким чином, тендерна документація відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не порушує принципів недискримінації учасників і добросовісної конкуренції.
