UA-M-2019-06-18-000006 •
0f8090bd27404abca4379a4bbadb12c4 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.06.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
18.06.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.06.2019 №61
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 18.06.2019№61
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
2 UA-2019-06-07-000003-a, 07.06.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Запити:
Запит від
18.06.2019 15:23:46
запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, «Придбання та встановлення дитячих ігрових майданчиків для закладів загальної середньої освіти Канівського району (Литвинецька загальноосвітня школа, Бобрицький навчально-виховний комплекс, Хмільнянський навчально-виховний комплекс)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-07-000003-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі форма повідомлення
про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюднена в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «81. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «8². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
19.06.2019 15:45:50
ПОЯСНЕННЯ Розглянувши НАКАЗ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 18.06.2019 року про початок моніторингу закупівель на засіданні тендерного комітету 19.06.2019 року, виявлені недоліки та порушення законодавства у сфері публічних закупівель були взяті до уваги та враховані тендерним комітетом та відповідно до ч.1 ст.31 Закону в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель тендерним комітетом прийнято рішення скасувати переговорну процедуру закупівлі по предмету ДК 021:2015: 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, «Придбання та встановлення дитячих ігрових майданчиків для закладів загальної середньої освіти Канівського району (Литвинецька загальноосвітня школа, Бобрицький навчально-виховний комплекс, Хмільнянський навчально-виховний комплекс)». (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-06-07-000003-a).
Виявлені порушення:
-
Порушення складання форм документів у сфері публічних закупівель
-
Порушення не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерним комітетом Відділу освіти, молоді, спорту та культури Канівської районної державної адміністрації прийнято рішення про відміну торгів (протокол засідання тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту та культури Канівської районної державної адміністрації від 19.06.2019 № 3), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; протокол переговорів від 05.06.2019; пояснення від 19.06.2019, отримані від Відділу освіти, молоді, спорту та культури Канівської районної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 19.06.2019 № 3.
Під час моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 477 від 18 березня 2016 р. «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Дата публікації рішення:
24.06.2019
Інформація про усунення порушення замовником
Розглянувши НАКАЗ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 18.06.2019 року про початок моніторингу закупівель на засіданні тендерного комітету 19.06.2019 року, виявлені недоліки та порушення законодавства у сфері публічних закупівель були взяті до уваги та враховані тендерним комітетом та відповідно до ч.1 ст.31 Закону в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель тендерним комітетом прийнято рішення скасувати переговорну процедуру закупівлі по предмету ДК 021:2015: 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, «Придбання та встановлення дитячих ігрових майданчиків для закладів загальної середньої освіти Канівського району (Литвинецька загальноосвітня школа, Бобрицький навчально-виховний комплекс, Хмільнянський навчально-виховний комплекс)». (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-06-07-000003-a).
Дата публікації:
24.06.2019
