Запит від
10.09.2025 12:41:32
Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.09.2025 Київ № 236
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2025-06-30-009526-a.a3,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-06-30-009526-a, прийняте наказом Держаудитслужби від 03 вересня 2025 року № 231 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинене, з 10 вересня 2025 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Відповідь від
15.09.2025 19:29:37
Відповідь на запит Управлінням забезпечення оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України враховано наказ Державної аудиторської служби України від 10.09.2025 № 236 "Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі".
Запит від
24.09.2025 17:34:02
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Оперативно-піротехнічні машини (ОПМ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-30-009526-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо надання переможцем ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» (лот 1 та лот 2) забезпечення виконання договору про закупівлю у відповідності до вимог пункту 6 розділу VI тендерної документації.
3. Надати пояснення на підставі яких документів підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» (лот 1) (надати посилання на файл в тендерній пропозиції) вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», враховуючи що в довідці учасника від 08.08.2025 № 08.08/6 зазначено про наявність трьох домкратів підкатних пневмогідравличних (рядок 1.4 довідки), тоді як витязі з оборотньо - сальдової відомості по рахунку 10 станом на 30.06.2025 заначено 2 одиниці такого обладнання.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
29.09.2025 19:02:06
Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 24.09.2025 року щодо закупівлі оперативно-піротехнічних машин (ОПМ) (UA-2025-06-30-009526-a) повідомляємо наступне. Алгоритмом (методикою) формування пріоритетної потреби для планування централізованих закупівель/закупівель у системі ДСНС відповідно до вимог наказу ДСНС від 13.06.2023 № 477 «Про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Державній службі України з надзвичайних ситуацій» (у редакції наказу ДСНС 30.01.2025 № 125) визначено:
- “Операція 3. Узагальнення пріоритетних потреб (структурні підрозділи апарату ДСНС за напрямами)
У разі прийняття рішення про проведення централізованої закупівлі готується наказ, яким затверджується перелік, обсяги та отримувачі майна централізованих закупівель та визначається орган, який буде здійснювати таку закупівлю.”
- “Операція 5. Визначення технічних вимог до предметів централізованих закупівель (робоча група)
Технічні вимоги до Майна розробляються Робочою групою з визначення технічних вимог до майна (далі – Робоча група). Склад робочої групи затверджується наказом ДСНС. Робоча група у своїй діяльності керується нормативно-правовими актами з питань закупівель, керівними документами МВС, ДСНС, Технічними регламентами, національними стандартами України чи інших держав, вимогами безпеки для життя і здоров’я людини та охорони навколишнього середовища, Положенням про Робочу групу тощо. Визначені Робочою групою технічні вимоги до Майна затверджуються наказом ДСНС та оприлюднюються на офіційному сайті ДСНС для використання підпорядкованими підрозділами ДСНС. Підрозділи апарату ДСНС за напрямами доводять наказ про затвердження технічних вимог до Майна органу, який здійснює централізовану закупівлю, для здійснення закупівель відповідно до вимог чинного законодавства. Орган, який здійснює централізовану закупівлю товарів, робіт та послуг,розробляє технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі на підставі оприлюднених на офіційному сайті ДСНС технічних вимог до майна, затверджених наказом ДСНС. У разі надходження під час здійснення централізованих закупівель звернень (скарг, вимог тощо) про необхідність внесення обґрунтованих змін до технічних вимог, оприлюднених на офіційному сайті ДСНС, орган, який здійснює централізовану закупівлю, протягом одного робочого дня з дня оприлюднення звернення (скарги, вимоги тощо) має право звернутися до Робочої групи через структурний підрозділ апарату ДСНС за напрямом з клопотанням щодо необхідності внесення змін до відповідних технічних вимог, затверджених наказом ДСНС. Голова Робочої групи на підставі відповідного звернення ініціює збір Робочої групи для розгляду питання доцільності внесення змін до технічних вимог, затверджених наказом ДСНС. Робоча група у разі необхідності ініціює внесення відповідних змін до наказу ДСНС, яким затверджені технічні вимоги. У разі відсутності підстав для перегляду технічних вимог відповідний структурний підрозділ апарату ДСНС протягом одного робочого дня ознайомлює з ухваленим рішенням орган, який здійснює централізовану закупівлю.”
Наказом ДСНС від 03.02.2025 № НГ-54 було визначено потребу в закупівлі оперативно-піротехнічних машин (ОПМ) в кількості 66 одиниць для забезпечення органів і підрозділів служби цивільного захисту.
Технічні вимоги до предмету закупівлі були розроблені робочою групою з визначення технічних вимог до майна, затверджені наказом ДСНС від 19.11.2024 № НС-1210 "Про затвердження технічних вимог до оперативно-піротехнічної машини" (далі – Наказ 1210) та оприлюднені на офіційному сайті ДСНС: https://dsns.gov.ua/.
1. На виконання вимог наказу ДСНС від 03.02.2025 № НГ-54 відділом організації закупівель, договірної роботи та маркетингових досліджень Управління визначено очікувану вартість відповідно до пункту 2 розділу ІІІ примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 275 від 18.02.2020 на підставі закупівельних цін власних попередніх закупівель (висновок від 01.05.2025 № 679-ДЗ/76 додається).
Згідно висновку очікувана вартість оперативно-піротехнічних машин у кількості 30 одиниць становить 202 970 000,40 грн. (очікувана вартість за одиницю 6 765 666,68 грн).
30.06.2025 Управлінням забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України (далі-Управління) оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями на оперативно-піротехнічні машини (ОПМ) у кількості 30 одиниць (UA-2024-04-04-001123-a) Лот 1 — 15 од. на очікувану вартість 101 485 000,20 грн. та Лот 2 — 15 од. на очікувану вартість 101 485 000,20 грн.
2. Відповідно до вимог статті 27 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Пунктом 6 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5% від вартості договору про закупівлю.
На виконання вимог зазначеного пункту ТОВ "УКР АРМО ТЕХ" перед підписанням договору про закупівлю надано:
- банківська гарантія від 15.08.2025 № 013/433/2025ГРВ видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПРОМИСЛОВИЙ БАНК» на суму 5 048 866,25 грн.;
- довідка щодо грошового покриття від 15.08.2025 № 3-0-2-05/2442;
- платіжна інструкція від 15.08.2025 № 5644;
- витяг з Державного реєстру банків від 16.08.2021 № ДРБ-000062;
- довіреність від 25.06.2025 № 58.
Вищезазначені документи додаються.
На теперішній час, договір з переможцем даної процедури закупівлі ТОВ "УКР АРМО ТЕХ" за Лотом 2 на стадії укладання. Забезпечення виконання договору про закупівлю Управління поки не отримувало.
3. Відповідно до вимог пункту 1 “Наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” розділу 2 “Перелік кваліфікаційних документів” Додатку №1 “Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)” передбачено:
“Для підтвердження зазначеної інформації учасник повинен надати: - у разі, якщо обладнання, матеріально-технічна база є власними, учасником надаються Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно-сальдова відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інші документи яким учасник може підтвердити право власності або право користування;”
На виконання вимог тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано:
- Довідку від 09.07.2025 № 09.07/24 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
- Витяг з оборотно-сальдової відомості станом на 30.06.2025.
При вивченні наданих документів було встановлено невідповідність зазначеної в них інформації, в частини наявності в довідці наступного обладнання: “Плазморіз”, “Сканер діагностичний”, “Сервер”, Сканер” та відсутності цього обладнання в оборотно-сальдовій відомості.
На виконання вимог пункту 43 Особливостей, учаснику було надано 24 години на виправлення виявлених невідповідностей.
Учасником у встановлений законодавством строк в електронну систему закупівель завантажено виправлену довідку від 08.08.2025 № 08.08/6 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Щодо домкратів підкатних, то їх наявність підтверджена оборотно-сальдовою відомістю станом на 30.06.2025, в якій зазначено наявність двох домкратів підкатних пневмогідравлічних та одного домкрату підкатного (без зазначення принципу його дії), що у сукупності підтверджує наявність трьох домкратів відповідного типу.
При цьому Замовник не відповідає за спосіб зазначення назв обладнання у бухгалтерських документах учасників (у тому числі в оборотно-сальдових відомостях чи інших формах обліку).
Вимогами тендерної документації передбачалось надання довідки за формою наведеною в таблиці, в якій зазначені найменування, кількість, виробник/марка та інформація про право власності на обладнання.
Тендерною документацією не вимагалось зазначення характеристик обладнання (типу, виду, принципу дії тощо) ні в довідці, ні в підвердних документах.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку №1 тендерної документації, і вимога щодо підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вважається виконаною у повному обсязі.
