UA-M-2024-10-07-000034 •
94a6ca1ee9d5450f9f00f4ca02512a7a •
Виявлені порушення
Етапи:
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
07.10.2024
Н А К А З
07.10.2024 № 90-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 07.10.2024 № 90-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2024-07-24-010506-a, яку проводить Департамент муніципального управління Запорізької міської ради;
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом моніторингу встановлено невиконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України, що призвело до не відміни торгів, чим порушено пункт 22 статті 18 Закону та пункт 51 Особливостей.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТБД» переможцем даної процедури та відмінити торги, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 04 » жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: виконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.09.2024 № 14672-р/пк-пз; інформацію електронної системи закупівель стосовно виконання Департаментом муніципального управління Запорізької міської ради (далі – Замовник) рішення Комісії Антимонопольного комітету України.
Згідно даних електронної системи закупівель, 02.09.2024 Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 14672-р/пкпз, згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП», Комісія зобов'язала Замовника скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТБД» переможцем даної процедури.
Пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості) зобов’язано Замовників здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 55 Особливостей, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 22 статті 18 Закону, рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Попри це, станом на 07.10.2024 (35-й день) Замовником не виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.09.2024 № 14672-р/пк-пз, рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТБД» переможцем даної процедури закупівлі не скасовано, чим порушено вимоги пункту 22 статті 18 Закону.
Також, пунктом 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі, поміж іншого, відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Відтак, невиконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 02.09.2024 № 14672-р/пк-пз призвело до не відміни торгів електронною системою закупівель автоматично, чим порушено пункт 51 Особливостей.
Дата публікації рішення:
07.10.2024
Інформація про усунення порушення замовником
На виконання ч.8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та висновку від 07.10.2024 про результати моніторингу № UA-M-2024-10-07-000034 від 07.10.2024 (далі – Висновок) щодо проведення закупівлі послуг «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (доріг комунальної власності): нанесення дорожньої розмітки у Олександрівському, Вознесенівському, Дніпровському, Хортицькому, Комунарському, Шевченківському та Заводському районах м. Запоріжжя (код ДК 021-2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», UA-2024-07-24-010506-a (далі - Закупівля) надаємо наступні інформацію.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
«За результатом моніторингу встановлено невиконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України, що призвело до не відміни торгів, чим порушено пункт 22 статті 18 Закону та пункт 51 Особливостей»
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТБД» переможцем даної процедури та відмінити торги, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів»
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Враховуючи вищезазначене повідомляємо:
Керуючись п. 23 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель, департамент муніципального управління Запорізької міської ради у визначений термін подав позовну заяву про визнання протиправним та скасування рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.09.2024 №14672-р/пк-пз.
Оскаржуване рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14672-р/пк-пз прийнято 02.09.2024 та оприлюднене 05.09.2024, а тому позовна заява була подана у строк, передбачений законодавством, а саме: 19.09.2024 року.
30.09.2024 о 15:16 уповноваженою особою у розділі «Документи» скарги UA-2024-07-24-010506-a.c2 було оприлюднене повідомлення про подання позовної зави до суду (додається).
Тому виконання зобов’язань, викладених у висновку від 07.10.2024 про результати моніторингу № UA-M-2024-10-07-000034 неможливо виконати, у зв’язку з оскарженням рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.09.2024 №14672-р/пк-пз.
Дата публікації:
10.10.2024
