Газ природний (09120000-6 - Газове паливо)

Вимого щодо усунення порушень з доповненнями.

Доброго дня! Шановний Замовнику! Додатком 5 тендерної документації визначено що: Подання документів для укладення договору здійснюється особисто або поштою за адресою: 03049,м. Київ, Повітрофлотський пр-т 17Б. Водночас, в розділі восьмому статті 12 Закону України "Про публічні закупівлі"(Закон) зазначено що "Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до частини шостої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Надання паперових документів при цьому для укладення договору закон не передбачає. За таких обставин подання документів на адресу замовника і є саме надання паперових документів, що прямо заборонено Законом України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію, та привести її у відповідність до Закону.

Доброго дня! Шановний Замовнику! Додатком 5 тендерної документації визначено що: Подання документів для укладення договору здійснюється особисто або поштою за адресою: 03049,м. Київ, Повітрофлотський пр-т 17Б. Водночас, в розділі восьмому статті 12 Закону України "Про публічні закупівлі"(Закон) зазначено що "Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до частини шостої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Надання паперових документів при цьому для укладення договору закон не передбачає. За таких обставин подання документів на адресу замовника і є саме надання паперових документів, що прямо заборонено Законом України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію, та привести її у відповідність до Закону.

Пункт 3.3 розділу 3 тендарної документації до закупівлі передбачає необхідність надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії на суму 1 142 661,60 грн., форма та зміст якої повинні відповідати вимогам, зазначеним у зазначеним в Додатку № 6 документації. Серед інших вимог до гарантії виконання зобов’язань Учасника по сплаті забезпечення тендерної пропозиції Додатком №6 встановлено умову про те, що банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям. На підтвердження наявності грошового покриття надається довідка за банку про залишок коштів на рахунку або інший документ банку. Електронна банківська гарантія та підтвердження наявності грошового покриття банківської гарантії завантажується в електронну систему закупівель безпосередньо Учасником через електронний майданчик. При цьому в Додатку №6 зазначено, що пропозиції, які не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції та підтвердження покриття банківської гарантії, відхиляються замовником. На наше переконання умова тендерної документації про надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії з грошовим покриттям є дискримінаційною та суперечить положенням діючого законодавства. Відповідно до п.10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», забезпечення тендерної пропозицїї/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Загальний порядок, умови надання та отримання банками гарантій/контргарантій та їх виконання регулюється Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим постановою НБУ №639 від 15.12.2004 р. (далі – Положення). Відповідно до розділу 1 вказаного Положення гарантія - спосіб забезпечення виконання зобов'язань, відповідно до якого банк-гарант бере на себе грошове зобов'язання перед бенефіціаром сплатити кошти в разі настання гарантійного випадку. Зобов'язання банку-гаранта перед бенефіціаром не залежить від базових відносин, які забезпечуються такою гарантією (їх припинення або недійсності), зокрема і тоді, коли посилання на такі базові відносини безпосередньо міститься в тексті гарантії; Банк-гарант (резидент) сплачує кошти за гарантією на умовах і в строки, передбачені гарантією для оплати вимоги та згідно з реквізитами, зазначеними в гарантії, якщо інші реквізити не визначені у вимозі. З викладеного вбачається, що відносини принципала (учасника) з банком-гарантом регулюються договором між ними. Водночас жодним нормативно-правовим актом не встановлено вимоги щодо обов’язкового внесення принципалом забезпечення (покриття) за гарантією, так само відсутні вимоги щодо форми покриття банківської гарантії. Так, банківська гарантія як форма забезпечення тендерної пропозиції може бути покритою та непокритою, формами покриття, окрім внесення грошових коштів, можуть також бути цінні папери, об'єкти нерухомості або будь-яке інше майно принципала. При цьому, умовами наведеного вище Положення НБУ прямо передбачено, що зобов'язання банку-гаранта перед Замовником (бенефіціаром) не залежить від основного зобов'язання принципала (його припинення або недійсності), зокрема і тоді, коли посилання на таке зобов'язання безпосередньо міститься в тексті гарантії. У разі настання випадків, які встановлені Замовником про виплату банком- гарантом суми забезпечення, банк зобов’язаний сплатити кошти за гарантією на умовах і в строки, передбачені гарантією Таким чином, умова про необхідність подання забезпечення виключно у формі банківської гарантії із грошовим покриттям, встановлює додаткові вимоги до банківської гарантії як форми забезпечення тендерної пропозиції, крім тих, що передбачені діючим законодавством. Крім того, встановлена вимога щодо наявності покриття банківської гарантії передбачає вилучення грошових коштів Учасника у розмірі 1 142 661,60 грн. на строк, мінімальна тривалість якого становитиме 125 календарних днів. Зазначена вимога дискримінує потенційних учасників за ознакою наявності в них на визначений період вільних грошових коштів у розмірі понад мільйон гривень, таким чином обмежуючи коло потенційних учасників процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, просимо виключити вимогу щодо необхідності забезпечення гарантії тендерної пропозиції грошовим покриттям як таку, що позбавлена практичного сенсу та є дискримінаційною.

Доброго дня, Шановний Замовнику! п.2 Додатку 1 містить таку вимогу: 2. Для Учасника, що є трейдером або імпортером газу, у складі тендерної пропозиції подаються скановані копії наступних документів: -лист/довідка видана ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», що підтверджує обсяги постачання природного газу в 2020 році учасником, в розмірі не менше ніж 30% від обсягу, що зазначено в даному додатку. Повідомляємо, що ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" не надає таку інформацію, тому що надання такої інформації не передбачено Правилами постачання природного газу затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, а також не передбачено Кодексом газотранспортної системи. ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" НЕ зобов'язаний та НЕ уповноважений надавати таку інформацію. Надання такої інформації можливо лише у випадку наявності судової процедури для надання таких документів у суді, за запитом Постачальника з підтверджуючими документами про наявність судової процедури, у випадку виникнення такої судової процедури та стосовно конткретного Споживача (не загальний,як перебачено Тендерною документацією, ). Обсяги постачання визначаються на підставі акту приймання передачі природного газу споживачу за розрахунковий період,які складаються за договором між споживачем (Замовником) та постачальником. Тому надання саме загальної інформації -неможливо.Прошу виключити дану вимогу з Тендерної документації, у зв'язку з неможливістю надання довідки від Оператора ГТС про підтвердження поставлених обсягів не менше ніж 30% від обсягу (1500 тис куб. м ). тому що такий орган ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" не уповноважений на надання такої інформації. Просимо замість цього вимагати, наприклад: Довідку ПСГ (від АТ УКРТРАНСГАЗ) стосовно наявності 30% від необхідного обсягу газу передбаченого для постачання Замовнику.

СКАРГА на рішення замовника

Скарга на кваліфікацію

Згідно інформації, зазначеній на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-26-009024-a в підставах для відмови в участі у процедурі закупівлі, замовником визначено які саме пункти ст.17 Закону має підтвердити учасник. Стосовно частини другої ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» вимога щодо підтвердження інформації учасником відсутня. В Додатку 4 тендерної документації вказано що це примірна форма. В Законі зазначено, що «Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.» Ця норма діє з 19.04.2020р. З тих пір закупівель газового палива не відбувалось. Учасник раніше не приймав участі у закупівлях замовника. Тож, ТОВ "ПРОМГАЗ АЛЬЯНС", як учасник, не може перебувати в таких обставинах. Крім того, підтвердження данних підстав у замовника відсутні. Тендерними документаціями замовника завжди вимагалась «Довідка довільної форми (з підписом уповноваженої особи та завірена печаткою (за умови використання)) з інформацією про відсутність підстав , визначених у частині першій та другій ст 17 Закону України «Про публічні закупівлі» за орієнтовним зразком відповідно до Додатку». Проте жоден учасник не вказував відсутність підстав згідно частини 2 ст.17 і жодного разу нікого не було відхилено за дану норму. Зважаючи на викладене, просимо скасувати Ваше рішення про відхилення нашої пропозиції та допустити ТОВ "ПРОМГАЗ АЛЬЯНС" до участі у відкритих торгах, що оприлюднені на офіційному сайті: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-26-009024-a , номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель UA-2021-02-26-009024-a.