Капітальний ремонт приміщень лабораторії КНП "Київська міська клінічна лікарня № 3" на вул. Петра Запорожця, 26 у Дніпровському районі"

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрвентпромпостач» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 3» Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської Державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.07.2025 № 275 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвентпромпостач» (далі – ТОВ «Укрвентпромпостач»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.08.2025 № 305, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.08.2025, договір від 21.08.2025 № 3320, укладений Замовником з ТОВ «Укрвентпромпостач» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель 22.08.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 03.09.2025, 04.09.2025 та 05.09.2025. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрвентпромпостач» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне. Враховуючи положення частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до вимог пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати інформацію про право підписання договору про закупівлю. У випадку ненадання переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Положення частин першої та другої статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» передбачено, що Законом або статутом товариства може встановлюватися особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. Чисті активи - сума активів за вирахуванням зобов'язань компанії (Формула розрахунку: Чисті активи = Активи - Поточні зобов'язання - Довгострокові зобов'язання). Згідно з вимогами пункту 3 таблиці додатку № 1 до тендерної документації ТОВ «Укрвентпромпостач» надано документи, які підтверджують наявність фінансової спроможності учасника – баланс за 2024 рік (звіт про фінансовий стан). Так, відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності ТОВ «Укрвентпромпостач» (файл «Фінансова звітність 2024.pdf») вартість чистих активів товариства становить 17 890 тис. гривень. Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель ціна тендерної пропозиції «Укрвентпромпостач», а як наслідок, сума договору закупівлі, укладеного Замовником з «Укрвентпромпостач», становить 53 854,3 тис. гривень. Таким чином, в даному випадку сума взятих зобов’язань ТОВ «Укрвентпромпостач» становить більш ніж 301 % вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності за 2024 рік. Отже, договір, укладений Замовником з ТОВ «Укрвентпромпостач» за результатами проведення процедури закупівлі, є значним правочином. Разом з тим, згідно з положеннями розділу 9 Статуту ТОВ «Укрвентпромпостач» (файл «Статут.pdf»), зокрема пунктів 9.1, 9.3, 9.3.1, 9.3.2 та 9.3.3 «Загальні збори учасників є вищим органом Товариства… Загальні Збори Учасників можуть вирішувати будь які питання діяльності Товариства… обрання одноосібного виконавчого органу Товариства або членів колегіального виконавчого органу… прийняття інших рішень, віднесених законом до компетенції Загальних Зборів Учасників… Питання, передбачені пунктами 9.3.2 частини 9.3 розділу 9 Статуту, та інші питання, віднесені статутом до компетенції вищого органу товариства, не можуть бути віднесені до компетенції інших органів Товариства, якщо інше не випливає з цього Статуту або чинного законодавства України…». Згідно з пунктом 9.6.3 частини 9.6 розділу Статуту передбачено «Виконавчим органом Товариства, що здійснює управління його поточною діяльністю, є Директор… Директор вирішує усі питання діяльності Товариства, крім тих, які віднесено до виключної компетенції Загальних Зборів Учасників… Директор підзвітний Загальним Зборам Учасників і організовує виконання їх рішень…». У Статуті ТОВ «Укрвентпромпостач» відсутня інформація щодо надання права на вчинення значних правочинів від імені Товариства Директору Товариства. Замовником, під час надання відповіді на запит Управління щодо дотримання переможцем процедури закупівлі умов пункту 3 VI тендерної документації, завантажено до PROZORRO вищезазначені документи (зокрема рішення № 13/03/2025 одноосібного учасника ТОВ «Укрвентпромпостач» про призначення на посаду в.о. директора та рішення загальних зборів учасників (одноосібного учасника) ТОВ «Укрвентпромпостач» про надання згоди на вчинення значного правочину), надані ТОВ «Укрвентпромпостач» під час укладення договору про закупівлю. Проте, відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, переможцем процедури закупівлі ТОВ «Укрвентпромпостач» не оприлюднено в електронній системі закупівель у складі тендерної пропозиції документи про право підписання договору про закупівлю, а саме рішення загальних зборів учасників (одноосібного учасника) ТОВ «Укрвентпромпостач» про надання згоди на вчинення значного правочину, чим порушено вимоги пункту 3 розділу VI тендерної документації, та, як наслідок, не дотримано вимоги частини восьмої статті 12 Закону.