Вимога
Вирішена
UA-2021-03-29-003803-c.b1
Щодо вилучення п.2.9. з Додатку 6 тендерної документації
Відповідно до пп.б) п.5 “РІШЕННЯ Ради національної безпеки і оборони України від 10 липня 2017 року “Про стан виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року «Про загрози кібербезпеці держави та невідкладні заходи з їх нейтралізації», введеного в дію Указом Президента України від 30 серпня 2017 року №254/2017 передбачено : “ врегулювати питання щодо заборони державним органам, підприємствам, установам і організаціям державної форми власності закуповувати послуги (укладати договори) з доступу до мережі Інтернет у операторів (провайдерів) телекомунікацій, у яких відсутні документи про підтвердження відповідності системи захисту інформації встановленим вимогам у сфері захисту інформації ”. Таким документом про підтвердження відповідності до вимог є Атестат відповідності системи ТЗІ оператора/провайдера з експертним висновком, виданий ДССЗІ України . Інших законодавчих обмежень щодо закупівлі послуг Інтернет (з чи без додаткових послуг у вигляді захисту від DDoS-атак та інших загроз) організаціями державної форми власності не передбачено. Прохання пояснити на підставі якого законодавчого акту у Додаток 6 до тендерної документації включений п.2.9., в якому вимагається, що “Учасник повинен бути включений до Переліку операторів Національної системи конфіденційного зв’язку (далі - оператори НСКЗ)”? Дана закупівля передбачає закупівлю лише послуги з надання резервного каналу доступу до мережі Інтернет, а не послуг системи конфіденційного зв’язку. Такою вимогою обмежується можливість участі в закупівлі значного кола операторів/провайдерів, які надають послуги, що закуповує Замовник та вона є дискримінаційною, що суперечить закону “Про державні закупівлі”. В зв’язку з цим вимагаємо вилучити п.2.9. з Додатку 6 тендерної документації.
Державним підприємством «Державний центр інформаційних ресурсів України» уважно розглянуло Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації підготовленої в рамках закупівлі за Кодом ДК 021:2015: 72410000-7 - Послуги провайдерів (послуги з надання резервного каналу доступу до мережі інтернет) з очікуваною вартістю предмета закупівлі 55`000.00 грн (ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-29-003803-c) За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до п.2.9. Додатку 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено , що учасник повинен бути включений до Переліку операторів Національної системи конфіденційного зв’язку (далі - оператори НСКЗ).
Відповідно до пп. б п. 1.5 рішення РНБО від 10 липня 2017 року «Про стан виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року «Про загрози кібербезпеці держави та невідкладні заходи з їх нейтралізації», веденого в дію Указом Президента України від 13 лютого 2017 року № 32» , веденого в дію Указом Президента України від 30 серпня 2017 року № 254/2017, виникає вимога щодо підключення інформаційно-телекомунікаційних систем (далі – ІТС) органів, підприємств, установ і організацій державної форми власності до мережі Інтернет з використанням захищених вузлів доступу(далі - ЗВІД).
Підтвердження відповідності системи захисту інформації встановленим до неї вимогам здійснюється в рамках проведення державної експертизи в сфері технічного захисту інформації, порядок проведення якої визначається «Положенням про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації», затвердженим наказом Адміністрації Держспецзв'язку від 16.05.2007 № 93 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.07.2007 за № 820/14087.
На підставі позитивного рішення щодо результатів оцінки системи захисту ЗВІД видається зареєстрований Держспецзв’язку Атестат відповідності. Невід’ємною частиною Атестата є Експертний висновок, який додається до нього. Атестат відповідності засвідчує, що система захисту інформації об’єкта експертизи (ЗВІД) побудована відповідно до НД ТЗІ 3.7-003-05 та відповідає вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації в обсязі функцій, зазначених у технічному завданні на ЗВІД.
Відповідно до Положення про Адміністрацію Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 411, Адміністрація Держспецзв’язку здійснює ведення Переліку операторів (провайдерів) телекомунікацій, що надають послуги з доступу до мережі Інтернет та мають чинні атестати відповідності систем захист ЗВІД.
Крім того, повідомляємо, що публічні закупівлі здійснюються, зокрема з дотриманням такого принципу як добросовісна конкуренція, а Замовники не повинні висувати такі вимоги, які штучно звужують конкуренцію. Так, частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до Учасників. Аналогічна за змістом вимога міститься в частині 4 статті 22 коментованого закону: тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога про вилучення п. 2.9. Додатку 6 до тендерної документації, з урахуванням наведених вище норм може бути задоволена частково. А саме, замовник вніс зміни до п. 2.9. Додатку 6 до тендерної документації наступного змісту:
«Учасник повинен бути включений до Переліку операторів (провайдерів) телекомунікацій, що надають послуги з доступу до мережі Інтернет та мають чинні атестати відповідності систем захист ЗВІД, який ведеться Адміністрацією Держспецзв’язку.»
Дякуємо за звернення!
