Послуги з дератизації та дезінсекції за ДК 021:2015 90920000-2 послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень

відповідь з приводу моніторингу за ідентифікатором ID-UA-M-2024-05-29-000001 1. Про розгляд розміщеного в електронній системі закупівель 03.06.2024 о 15:34год. запиту Східного офісу Державної аудиторської служби України щодо надання пояснення з приводу рішення про моніторинг (ID-UA-M-2024-05-29-000001). 2. Про оприлюднення інформації в електронній системі закупівель. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2024-03-25-003320-a. Під час розгляду першого питання порядку денного: ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Питання задані наступного змісту: 1.Надати інформацію яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. 2 надати пояснення, чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КЛІНІНГ ІДЕАЛ» як таку що не відповідає вимогам тендерної пропозиції? Чому в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції? На запит від 03.06.2024 о 15:34 год. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з дератизації та дезінсекції за ДК 021:2015 90920000-2 послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (UA-2024-03-25-003320-a) повідомляємо наступне: Стосовно даної закупівлі повідомляємо, що Комунальне підприємство Кам’янської міської ради «Добробут» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) і проводить дану закупівлю за власні кошти (це підтверджується зазначенням джерела фінансування у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю). Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснено на підставі наступних нормативних документів: - Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України № 190 від 27.07.2018 року «Про затвердження Обов’язкового переліку робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території». - Рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 27.06.2012 № 233 «Про забезпечення в місті надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». - Наказ Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам’янської міської ради від 22.12.2020 № 03/221 «Про передачу майна на баланс КП КМР «Теплотехнік». - Рішення Кам’янської міської ради від 20.01.2021 № 99-04/VIII «Про внесення змін до відомостей КП КМР «Теплотехнік», яким змінено найменування КП КМР «Теплотехнік» на КП КМР «Добробут». - Рішення виконавчого комітету Кам’янської міської ради «Про призначення управителя багатоквартирного будинку (об’єкт №1 (Багатоповерхові будинки м.Кам’янське))» від 12.08.2022 року №236 призначено управителем багатоквартирного будинку (об’єкт № 1 (Багатоповерхові будинки м. Кам’янсько)) - комунальне підприємство Кам’янської міської ради «ДОБРОБУТ», - Рішення виконавчого комітету Кам’янської міської ради від 27.04.2018 № 120 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 24.01.2018 № 9», яким встановлено тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у м. Кам’янське. На балансі КП КМР «Добробут» обліковується 1750 багатоквартирних будинків, відповідно закупівлю було оголошено на площу підвалів і горищ, на яких необхідно здійснювати дератизацію та дезінсекцію, а саме: Найменування та опис послуги Одиниця виміру Кількість Дератизація (послуга надається згідно графіку/ за заявками мешканців багатоповерхових будинків) м2 561260,2 Дезінсекція (послуга надається згідно графіку/ за заявками мешканців багатоповерхових будинків) м2 575050,2 Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість та з додержанням вимог, встановлених наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України, рішеннями органу місцевого самоврядування та в межах затвердженого тарифу на послуги утримання багатоквартирних будинків. Стосовно другого питання надаємо наступні пояснення. Тендерною документацією, затвердженою рішенням № 51 від 25.03.2024 уповноваженої особи КП КМР «Добробут» було передбачено Розділом 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією) та завантаження файлів - сканкопій: інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації; …. Відповідно до Додатку № 1 передбачалось надання № Назва кваліфікаційного критерію Спосіб (документальне підтвердження) підтвердження кваліфікаційного критерію 3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1 Учасник процедури закупівлі має надати довідку в довільній формі (в довідці зазначається найменування, сума договору та строк дії договору, реквізити, телефон Замовника). Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати сканований оригінал аналогічного договору (з додатками за наявності) та відгуку. Розділом 5. Оцінка тендерної пропозиції : Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Учасником ТОВ «КЛІНІНГ ІДЕАЛ» у складі тендерної пропозиції, на виконання додатку № 1 тендерної документації надано довідку в довільній формі, сканований оригінал аналогічного договору, який був зазначений у довідці та відгук. Отже, учасник виконав умови, зазначені тендерною документацією замовника. Стосовно припущення Держаудитслужби щодо не підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (менше 80 %) пояснюємо тим, що аналогічний договір був укладений з КП КМР «Добробут», який діяв у 2021-2022 роках, тому оригінал договору, відповідно і фактичне виконання обсягів договору Замовнику відомо з першого джерела. Між сторонами аналогічного договору існує додаткова угода № 2 від 30.03.2022 стосовно зменшення загальної ціни договору у зв’язку із фактичним виконанням умов договору та загальної кількості Заявок споживачів. Отже, загальна ціна договору № ДРДН-1/21 за весь період виконання склала 370503,85 грн. (додаткова угода № 2 від 30.03.2022 додається). У відгуку Замовником була надана інформація, що загальна вартість договору склала 370503,85 грн. Отже, з вищевикладеного вбачається, що учасником надано підтвердження виконання аналогічного договору у розмірі 100 % від загальної ціни договору. Просимо звернути увагу, що у пункті 2.4. Договору № ДРДН-1/21 про надання послуг з дезінсекції та дератизації від 31.08.2021 (аналогічного договору) зазначено про очікувану загальну суму договору на 2021 рік – 769500,00 грн. і те, що Загальна ціна Договору складає загальну ціну послуг наданих Замовнику Виконавцем, що оформлені актом приймання – передачі послуг між Сторонами. На підставі викладеного вище у Замовника не було підстав для відхилення пропозиції ТОВ «КЛІНІНГ ІДЕАЛ», як такої що не відповідає тендерній документації, оскільки, учасником надано усі документи, які були передбачені додатком № 1 тендерної документації Замовника. Також у Замовника не було підстав для розміщення вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, оскільки під невідповідністю передбачено відсутність у складі пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачалось тендерною документацією. Звертаємо увагу Держаудитслужби на те, що тендерною документацією не передбачалось надання додаткових угод до договору(змін, доповнень до аналогічного договору), тому підстав для написання вимоги про усунення невідповідності в інформації/документах не було. Учасником, відповідно до тендерної документації, був наданий у складі пропозиції аналогічний договір, який виконаний на 100 %, відгук та довідка у довільній формі. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Таким чином необхідно оприлюднити відповідь на запит Держаудитслужби України, у строк встановлений зазначеною нормою. Додатки: витяг з рішення виконкому ДМР № 233 від 27.06.2012 Копія наказу № 03/221 від 22.12.2020 Копія рішення КМР від 20.01.2021 № 99-04/VIII Копія рішення виконкому КМР від 12.08.2022 року №236 Копія рішення виконкому КМР від 27.04.2018 № 120 Витяг з договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком №1602-22 від 15.08.2022 Копія додаткової угоди № 2 від 30.03.2022 до договору № ДРДН-1/21 Уповноважена особа