UA-M-2025-09-08-000091 •
1a346aca45a54b9a928b624b68c75847 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.09.2025 № 310
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-07-22-008122-a 22.07.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Запити:
Запит від
09.09.2025 12:42:32
Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є нове будівництво зовнішнього освітлення вулиць: Яблуневої, Чумацької, Соснової, Сонячної, Солов'їної, Слов'янської, Миру, Кришталевої, Садової, Мальовничої, Грушевського, Козацької, Вересневої, В.Лобановського, Залізничної, Боярської, дзвінкової, Різдвяної, Спортивної та провулків: Воздвиженського, Сонячного, Вишневого в селі Крюківщина Бучанського району Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-22-008122-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Прошу надати пояснення щодо не оприлюднення та/або не укладення договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» у визначені законодавство строки.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
09.09.2025 14:44:41
Нове будівництво зовнішнього освітлення вулиць: Яблуневої, Чумацької, Соснової, Сонячної, Солов'їної, Слов'янської, Миру, Кришталевої, Садової, Мальовничої, Грушевського, Козацької, Вересневої, В.Лобановського, Залізничної, Боярської, дзвінкової, Різдвяної, Спортивної та провулків: Воздвиженського, Сонячного, Вишневого в селі Крюківщина Бучанського району Київської області У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є нове будівництво зовнішнього освітлення вулиць: Яблуневої, Чумацької, Соснової, Сонячної, Солов'їної, Слов'янської, Миру, Кришталевої, Садової, Мальовничої, Грушевського, Козацької, Вересневої, В.Лобановського, Залізничної, Боярської, дзвінкової, Різдвяної, Спортивної та провулків: Воздвиженського, Сонячного, Вишневого в селі Крюківщина Бучанського району Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-22-008122-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, Комунальне підприємство "УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (Код ЄДРПОУ: 40535043) надає інформацію та документи, а саме:
Щодо першого питання: Надаємо інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість у додатках.
Щодо другого питання: Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://vyshneve-rada.gov.ua/index.php/rada/pz/9092-2025-07-22-12-25-41.html
Щодо третього питання: Надаємо інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, листування) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК у додатках.
Щодо четвертого питання: Надаємо пояснення щодо не оприлюднення та/або не укладення договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» у визначені законодавство строки, укладення договору про закупівлю - не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Договір з ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» укладений від 08.09.2025 № 472 та оприлюднений в системі закупівель.
Запит від
10.09.2025 11:31:43
Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТІМБУДСЕРВІС", з огляду на не надання як переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
11.09.2025 09:18:14
Нове будівництво зовнішнього освітлення вулиць: Яблуневої, Чумацької, Соснової, Сонячної, Солов'їної, Слов'янської, Миру, Кришталевої, Садової, Мальовничої, Грушевського, Козацької, Вересневої, В.Лобановського, Залізничної, Боярської, дзвінкової, Різдвяної, Спортивної та провулків: Воздвиженського, Сонячного, Вишневого в селі Крюківщина Бучанського району Київської області У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є нове будівництво зовнішнього освітлення вулиць: Яблуневої, Чумацької, Соснової, Сонячної, Солов'їної, Слов'янської, Миру, Кришталевої, Садової, Мальовничої, Грушевського, Козацької, Вересневої, В.Лобановського, Залізничної, Боярської, дзвінкової, Різдвяної, Спортивної та провулків: Воздвиженського, Сонячного, Вишневого в селі Крюківщина Бучанського району Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-22-008122-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, Комунальне підприємство "УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (Код ЄДРПОУ: 40535043) надає інформацію та документи, а саме:
Щодо поставленого питання:
Відповідно ДОДАТКУ 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» п. 1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): у п. 1.1 зазначено - Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 47 Особливостей). Перевіряється безпосередньо замовником самостійно, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим*. Замовником перевірено чи було фізичну особу-керівника учасника закупівлі притягнуто до відповідальності за корупційне правопорушення, скористайтеся Єдиним державним реєстром осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, скріншот додається як додаток.
Щодо вимоги підпункт 6 пункту 47 Особливостей та п. підпункт 12 пункту 47 Особливостей що відображено у п.1.2, п. 1.3 ДОДАТКУ 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі», замовником вимагалось: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.» - учасником завантажений витяг у файлі від 01.09.2025 року vytiah_pro_nesudymist_vid_2025-08-13.pdf.p7s.zip, та ytiah_pro_nesudymist_vid_YYYY.MM.DD.pdf.p7s.zip. У додатках надаємо файли перевірених підписів з сайту Довірчих послуг посилання https://czo.gov.ua/verify. Враховуючи викладене, у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТІМБУДСЕРВІС".
Запит від
22.09.2025 11:46:54
Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином Замовником дотримано вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 11.06.2020 № 1082 (зі змінами), в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?
2. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ "ТІМБУДСЕРВІС", вимогам підпункту 6 пункту 2 Розділу 5 до тендерної документації, а саме в частині надання гарантійного листа щодо обробки персональних даних?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
23.09.2025 15:49:48
Нове будівництво зовнішнього освітлення вулиць: Яблуневої, Чумацької, Соснової, Сонячної, Солов'їної, Слов'янської, Миру, Кришталевої, Садової, Мальовничої, Грушевського, Козацької, Вересневої, В.Лобановського, Залізничної, Боярської, дзвінкової, Різдвяної, Спортивної та провулків: Воздвиженського, Сонячного, Вишневого в селі Крюківщина Бучанського району Київської області У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є нове будівництво зовнішнього освітлення вулиць: Яблуневої, Чумацької, Соснової, Сонячної, Солов'їної, Слов'янської, Миру, Кришталевої, Садової, Мальовничої, Грушевського, Козацької, Вересневої, В.Лобановського, Залізничної, Боярської, дзвінкової, Різдвяної, Спортивної та провулків: Воздвиженського, Сонячного, Вишневого в селі Крюківщина Бучанського району Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-22-008122-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, Комунальне підприємство "УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (Код ЄДРПОУ: 40535043) надає інформацію та документи, а саме:
Щодо першого питання: Замовником дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 11.06.2020 № 1082 (зі змінами), в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) усі додатки до Договору у машиносчитувальному форматі завантажені.
Щодо другого питання: Відповідно п. 16 Додатку 1 до тендерної документації: Замовником вимагалось «п. 16. Дод.1. Лист-згода щодо дозволу на обробку персональних даних згідно Додатку 5» Учасником наданий лист відповідно вимогам Додатку 5 у файлі «05 серпня 2025 12:57 Тендерна пропозиція.pdf» що відповідає вимогам Замовника.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС», встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.07.2025 № 52, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.08.2025, тендерні пропозиції ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» та ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» від 11.08.2025 № 56, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» від 14.08.2025 № 59, повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2025, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 26.08.2025 № 13147-р/пк-пз, договір від 08.09.2025 № 472, пояснення та документи надані Замовником від 09.09.2025 та від 11.09.2025 та від 23.09.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» (протокольне рішення уповноваженої особи від 11.08.2025
№ 56) відхилено Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» зазначених в протокольному рішені від 11.08.2025
№ 56, порушень не встановлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» з остаточною ціновою пропозицією 3 750 000,00 гривень з ПДВ та укладено договір від 08.09.2025 № 472.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, згідно пунктом 1 Додатку 4 до ТД Замовником зазначено, що Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей
№ 1178 (Документи, які надаються Переможцем (юридичною особою)).
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 14.08.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС».
Також, моніторингом встановлено, що ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» 15.08.2025 подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ».
Відповідно до абзацу 5 частини 17 статті 18 Закон № 922-VIII розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частинами десятою та дванадцятою статті 29, частиною шостою статті 33, частиною сьомою статті 40 цього Закону.
Поряд з тим, моніторингом встановлено, що Комісією АМКУ прийнято рішення від 26.08.2025 № 13147-р/пк-пз щодо відмови у задоволенні скарги.
Згідно з абзацом 6 частини 17 статті 18 Закон № 922-VIII перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, 01.09.2025 завантажено документи щодо відсутності підстав визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, а отже з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 1 Додатку 4 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 10.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 11.09.2025 надано наступні пояснення: «…Щодо вимоги підпункт 6 пункту 47 Особливостей та п. підпункт 12 пункту 47 Особливостей що відображено у п.1.2, п. 1.3 ДОДАТКУ 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі», замовником вимагалось: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.» - учасником завантажені витяги у файлі від 01.09.2025 року…».
Таким чином, надані Замовником пояснення, не спростовують встановленого порушення, в частині не надання Переможцем процедури закупівлі у строк (до 30.08.2025), документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, відповідно до вимог пункту 1 Додатку 4 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС», а укладено договір від 08.09.2025 № 472.
Окрім того, відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня укладення.
Водночас, під час публікації Договору від 08.09.2025 № 472, Замовник не оприлюднив договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
З огляду на вищевикладене, Північний офіс Держаудитслужби 22.09.2025 із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 23.09.2025 до пояснень долучено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Дата публікації рішення:
26.09.2025
Інформація про усунення порушення замовником
підприємством вжиті заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме , установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178
Дата публікації:
29.09.2025
