Щодо інших виробників
Просимо надати перелік дихальних апаратів різних виробників, технічні характеристики яких відповідали б умовам Тендерної документації
Для Замовника торгів в цієї закупівлі важлива поперед всього економічна доцільність, яка зумовлена насамперед економією державних коштів при закупівлі з урахуванням вже існуючого в експлуатації обладнання. Але не зважаючи на це перелік дихальних апаратів, які можуть задовольнити технічним вимогам документації може бути широким, від апаратів з найменшою ціною в комплектації з панорамними масками до дихальних апаратів з аналогічним (еквівалентним) з’єднанням легеневого автомата до панорамної маски.
Щодо технічних характеристик предмету закупівлі
Додаток 1 до тендерної документації не містить вимоги щодо наявності в комплектації дихального апарату повнолицьової маски і відповідно характеристик до неї. Тобто учасник повинен подати тендерну пропозицію в цій закупівлі дихального апарату в комплектації без маски?
Згідно з існуючим в користуванні обладнанням та його кількості закупівля панорамних масок в комплекті з дихальними апаратами недоцільна. Для збереження державних коштів ця позиція не включена в комплектацію до дихальних апаратів.
Щодо предмету закупівлі
Чому тендерна документація містить дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, в той час коли ДСНС провело процедуру закупівлі відкриті торги (з публікацією англійською мовою) за предметом "Пожежно-рятувальні автомобілі для пожежогасіння і проведення рятувальних робіт ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби", зареєстрованої за ідентифікатором UA-2019-03-25-002420-b (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-25-002420-b), Тендерною документацією якої встановлювались вимоги до комплектації автомобіля, в т.ч. до дихального апарату на стисненому повітрі, що викладені таким чином, щоб участь в процедурі закупівлі могли взяти різні виробники товару, тобто без обмеження конкуренції. Таким чином просимо привести вимоги до предмету закупівлі у відповідності до вимог тендерної документації оприлюдненої при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі, відповідно усунувши умови, що суперечать законодавству з питань публічних закупівель. Такі зміни також призведуть до значної економії коштів. Варто зазначити, що частина з цих автомобілів буде направлена на укомплектування пожежного підрозділу Вишгородського району.
Замовник торгів технічними вимогами не обмежує вільної конкуренції і не обмежує кількісті можливих учасників або виробників які можуть запропонувати варіанти пропозицій які прописані в попередньої відповіді. Уважно вивчаючи запропоновану як приклад закупівлі яка не обмежує конкуренції – закупівлю за предметом "Пожежно-рятувальні автомобілі для пожежогасіння і проведення рятувальних робіт ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби", зареєстрованої за ідентифікатором UA-2019-03-25-002420-b (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-25-002420-b), хочемо зазначити що ця тендерна документація передбачає закупівлю всього у двох можливих виробників дихальних апаратів, хоча в дійсності на ринку України їх значно більше. Тому по відношенню до інших виробників, які не попали в тендерну документацію цієї закупівлі ці вимоги вже є що найменш не коректними. Стосовно тендерних пропозицій учасників цієї закупівлі зазначаємо що один із учасників запропонував два варіанта дихальних апаратів від вказаних в документації виробників, але в одному із варіантів дихальні апарати в комплекті з панорамними масками відповідають вимогам тендерної документації лише частково. Тому змінювати існуючу тендерну документацію в відповідності до приведеної вище закупівлі вважаємо не доцільним.
Щодо свистка
Чому Тендерною документацією встановлено вимогу розміщення свистка на грудях пожежного, в той час коли вимоги ДСТУ EN 137-2017 (EN 137-2006, IDT) не встановлюють такої вимоги та дозволяють розміщення свистка в інших місцях.
Існуючий ДСТУ EN 137-2017 (EN 137-2006, IDT) не встановлює ні яких конструктивних вимог до виробників, він тільки прописує основні принципи роботи дихальних апаратів їх кваліфікацію і відповідність до умов експлуатації. Розміщення свистка (звукового сигналу дихального апарату) на редукторі високого тиску, який розміщується ззаду, внизу, на спині користувача - застаріле конструктивне рішення. При роботі в ланці, при спрацюванні вихідний звук нечіткий, немає можливості перевірки та індифікації спрацювання сигналу. Тому провідні виробники дихальних апаратів стали розміщувати свисток поруч або разом з манометром на грудях пожежного. Технічне рішення такого розміщення є у приведених нижче дихальних апаратів:
- AirMaXX (з опцією «SL» комбінованим манометром) виробник «MSA» (Німеччина),
- AirGo (з опцією «SL» комбінованим манометром) виробник «MSA» (Німеччина),
- Drager PSS 4000, виробник «Drager» (Німеччина),
- Drager PSS 5000, виробник «Drager» (Німеччина),
- Propak F-EZ-Flo, виробник «SCOTT» (Великобританія–США),
- Propak F, виробник «SCOTT» (Великобританія–США),
- Aeris Phase 2, виробник «Honeywell Safety Products» (США).
Дане розташування свистка (на грудях пожежного) дає важливі переваги для забезпечення безпеки:
- звуковий сигнал чітко чути навіть при шумі;
- легко перевірити роботу свистка і ідентифікувати сигнал, затиснувши і віджавши його долонею;
- свисток не забруднюється в порівнянні з розташуванням на редукторі.
Щодо технічних вимог до предмету закупівлі
Додаток 1 до тендерної документації містить вимогу "з'єднання легеневого автомату з маскою: типу - Р, штекерне діаметром 36/33мм; L 24. Виконати цю вимогу можуть лише компанія Drager (Німеччина) або її представник, оскільки показники та тип такої конструкції з'єднання характерні лише для дихальних апаратів цього виробника. Відповідно ця вимога є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Таким чином просимо внести зміни до Тендерної документації, шляхом виключення вищезазначеної вимоги.
Для збереження сумісності з існуючим обладнанням важлива сумісність легеневого автомату по з’єднанню з панорамними масками, які є в наявності в достатньої кількості. Вивчивши ринок дихальних апаратів доводимо до вашого відома, що існуючих виробників цього обладнання, або виробників які випускають аналогічне обладнання в Україні пропонують багато компаній різного статусу: дистриб’ютори, дилери, офіційні представники, посередники та інші. Тому, головний принцип здорової конкуренції зберігається при існуючих вимогах тендерної документації.
Щодо технічних вимог до предмету закупівлі
У зв'язку з різним трактуванням Замовниками вимоги Додатку 1 до тендерної документації, а саме щодо підвісної системи, просимо надати роз'яснення, яке трактування у розумінні Тендерного комітету Вишгородської РДА вимоги "рама: забезпечує підключення обного або двох балонів", тобто можливість подати пропозицію однобалонного або двохбалонного апарату, чи лише двохбалонного апарату, з можливістю використання його з одним або двома балонами?
Важлива функція при гасінні затяжних пожеж. Дає можливість швидкої переоснастки дихального апарату в двохбалонну версію для збільшення захисної дії апарату з 60 до 120 хвилин. Переоснащення проводиться простим підключенням перехідника для двох балонів і підвісу другого балона на раму прямо на місці пожежі, ліквідації аварії без додаткового інструменту та обладнання.
Згідно з відкритих джерел інформації дана функція застосовується в апаратах:
- Propak F-EZ-Flo, виробник «SCOTT» (Великобританія–США
- Propak F, виробник «SCOTT» (Великобританія–США)
- AirGo РRO, виробник «MSA» (Німеччина)
- AirMaXX, виробник «MSA» (Німеччина),
- Drager PSS 4000, виробник «Drager» (Німеччина),
- Drager PSS 5000, виробник «Drager» (Німеччина),
- Drager PSS 7000, виробник «Drager» (Німеччина),
- Aeris Phase 2, виробник «Honeywell Safety Products» (США)
Щодо дискримінаційних умов
Технічні вимоги до предмету закупівлі викладені в Тендерній документації, а саме в додатку 1, встановлені таким чином, що характерні лише для дихальних апаратів виробництва компанії Drager (Німеччина). Тобто жоден виробник дихальних апаратів на стисненому повітрі, в т.ч. компанія Scott (Велика Британія), Honeywell Safety Products (Франція), MSA Safety (Німеччина) та Interspiro A.B. (Швеція), не виготовляє дихальні апарати, який відповідає усім технічним вимогам викладеним в Тендерній документації, окрім компанії Drager (Німеччина). Відповідно Тендерна документація містить вимоги, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому просимо внести зміни до тендерної документації, усунувши при цьому умови, які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
З огляду на інформацію, взяту з відкритих джерел, підтвердженими сайтами виробників, дистриб’юторів, дилерів, посередників та інших, наданими інструкціями і буклетами - Замовник торгів жодним з пунктів технічних питань відображених в питаннях не порушив принципів вільної конкуренції. Оспорювані технічні рішення є не тільки в компанії «Drager» але і у інших виробників, таких як «MSA» (Німеччина), «SCOTT» (Великобританія–США), «Honeywell Safety Products» (США).Тому уважно вивчивши існуючий ринок дихальних апаратів в Україні Замовник торгів сформував такі технічні вимоги до дихальних апаратів які створюють рівноправні умови для потенційних учасників торгів.
Для Замовника торгів основним критерієм в закупівлі є ціна. Тому комплектність апарата вибрана, з врахуванням існуючого обладнання, таким чином щоб зробити вартість дихального апарату як можна меншою, доцільною при закупівлі, для збереження державних коштів та не допущення марних, додаткових затрат.
Учаснику торгів не забороняється довести доцільність закупівлі дихальних апаратів від виробника, якого він представляє – мінімальною ціною на дихальний апарат в повній комплектації з масками. Або представити еквівалент дихального апарату якій сумісний з існуючим в користуванні обладнанням.
По предмету закупівлі
Навіщо Замовник здійснює закупівлю дихальних апаратів з можливістю підключення 2х балонів, в той час коли технічними умовами встановлено комплектність одного балону? Варто зазначити, що така закупівля призведе до порушення принципу максимальної економії та ефективності, оскільки буде здійснено закупівлю за більшою ціною, ніж би була здійснена закупівля однобалонного дихального апарату.
Вивчивши існуючий ринок дихальних апаратів від різних виробників, повідомляємо Вам що дана функція можливості підключення 2х балонів є у всіх фірм виробників які пропонують своє обладнання в Україні. Для Замовника торгів важливо мати таку додаткову можливість (опцію) без збільшення ціни на дихальний апарат при закупівлі. Ця опційна можливість збільшувати час захисної дії дихальних апаратів вдвічі дуже важлива при затяжних пожежах. При тому що конструкція апарату не змінюється і не потрібно додаткових затрат державних коштів на переоснастку апаратів до двохбалонної версії. Додаткових затрат Замовник торгів при цьому не передбачає тому що ця опція не збільшує вартості дихального апарату і іде у більшості виробників як бонус
