Вимога
Дана відповідь
UA-2020-05-20-005270-c.c1
Застосування дискримінаційного підходу при визначені переможця
Товариство з обмеженою відповідальністю «Спец Буд Девелопмент» було відхилено Замовником, у зв’язку з порушенням вимог тендерної документації в частині підготування кошторисної документації відповідно до технічного завдання.
Деякі з пунктів, вказаного нами в кошторисах устаткування, відсутні у Технічному завданні, що призвело в свою чергу до завищення об’ємів робіт та устаткування. Проте у Переможця ТОВ «Веста Девелоп» у локальному кошторисі 2-1-8 так само зазначене те саме устаткування.
Вимагаємо надати відповідь - чому Замовником застосовуються одні й ті ж вимоги тендерної документації до різних учасників закупівлі неодинаково? Також при оцінці документації ТОВ «Веста Девелоп» Замовником не було зазначено, що вказані ними позиції, яких також немає у Технічному завданні, призводять до завищення об’ємів робіт та устаткування.
Окрім цього, підкреслюємо, що у Переможця закупівлі ТОВ «Веста Девелоп» всі довідки, листи та інша документація адресовані «Голові тендерного комітету» (при тому, що тендерний комітет відсутній, а рішення приймаються Єдиним учасником) без ідентифікатора чи назви закупівлі, що призводить до неможливості зрозуміти, на яку саме закупівлю подаються дані документи.
ТОВ «Веста Девелоп» зазначає, що не буде залучати до виконання робіт субпідрядні організації. Згідно Технічного завдання необхідно виконати певний обсяг робіт по встановленню пожежної сигналізації. На даний вид робіт Переможцем надано локальний кошторис але не надано відповідну ліцензію на виконання такого виду робіт.
У Тендерній документації зазначено, що учасник має надати пояснення щодо надання чи ненадання відповідних податкових свідоцтв, витягів. Щодо надання свідоцтва ПДВ Переможець надав інформацію, однак відсутня довідка чи пояснення стосовно причин ненадання чи надання свідоцтва та витяга платника єдиного податку, що також є порушенням вимог тендерної документації, яка вимагає обґрунтування ненадання документів.
Реєстр наданих документів Переможцем складено, але жоден завантажений документ не відповідає пунктам із його списку, що не дає можливості ідентифікувати документ по назві вказаному в реєстрі. Також здійснено вжиття багатьох русизмів у назві файлів.
Зважаючи на вищенаведене, учасник закупівлі ТОВ «Веста Девелоп» повинен бути відхилений, так як Замовник, оцінюючи подані тендерні пропозиції, застосовує дискримінаційний підхід та надає перевагу певним учасникам закупівлі.
У разі ненадання відповіді на дану вимогу, будемо змушені звертатись до відповідних органів оскарження результатів державних закупівель.
Шановний учансику, Замовник дотримується принципів проведення публічних закупівель, які чітко визначені у ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон). Відповідно до п.4 розділа Х Закону встановлено, что до 01 січня 2020 року замовник може утворювати тендерний комітет (комітети) для організації та проведення процедур закупівель. На сьогодні можливе функціонування тендерного комітету та уповноваженої особи одночасно. Для участі у публічних закупівлях кожен учасник має зареєструватись на будь-якому електронному майданчику , знайти відповідну закупівлю, заповнити усі форми та додати необхідні документи для участі, тому ідентифікувати назву конкретної закупівлі не є обов'язковим. Відсутність дублювання номеру або назви закупівлі не тягнуть за собою наслідків, які могли би негативно вплинути на основні вимоги та критерії даної закупівлі. Щодо субпідрядної організації та робіт відносно пожежної безпеки: згідно п.7 р.ІІІ ТД зазначено, что учасник не надає відомості про субпідрядну організацію, якщо обсяг виконуваних робіт не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Оскільки вартіть робіт по встановленню пожежної безпеки складає меньш ніж 20 відсотків від вартості договору, тому Учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надає відомості про субпідрядника. Щодо платника податків: відповідно до довідки №31/б від 26.05.2020 учасник надає вичерпний перелік всіх податків, які ним сплачуються. По-перше, якщо юридична особа є платником податку на прибуток на загальних умовах (загальна система оподаткування), то згідно чинному законодавству, вона не може бути платником єдиного податку (спрощена система оподаткування). По-друге, згідно Закону та умовам ТД, Замовник не вимагає надання відомостей, які містяться у відкритих реєстрах. Таку інформацію учасники надають у довільній формі або не надають. З приводу русизмів у складі тендерної пропозиції Участника: Участником була надана довідка № 55/б від 26.05.2020 про формальні помилки. Та згідно Закону формальними помилками вважаються такі помилки , які пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-05-20-005270-c.c2
Звернення за роз’ясненням щодо протоколу про відхилення ТОВ «Спец Буд Сістем» і визнання ТОВ «Веста Девелоп» переможцем.
1. Зазначена у протоколі відхилення заробітна плата 9954,78, визначена для розрахунку вартості будівнцтва на стадії розроблення проектної документації.(на стадії розробки інвесторської документації)!!!
Відповідно до наказу Мінрегіону від 20 жовтня 2016 року №281 «Про затвредження Порядку розрахунку розміру кошторисної зарплати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів»: «Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни учасника конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється Підрядником, виходячи з середньомісячної зарплати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку підрядник планує отримувати на об’єкті будівництва!!!» Розрахунок розміру кошторисної заробітної палати вказаний в п. 3-4 розділу ІІ цього порядку був наданий нами у складі тендерної пропозиції.
Чому Замовник не враховує чинні нормативно-правові акти та застосовує невідповідні норми, які стосуються в закупівлі при розрахунку заробітної плати?
2. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має дати роз’яснення, щодо питань висвітлених в протоколі про відхилення учасника. У попередній вимозі було чітко зазначене питання відповідно врахування переможцем матеріалів в локальних кошторисах, які зазначалися і ТОВ «Спец Буд Девелопмент» та були підставою для відхилення. Дане питання проігноровано Замовником та не надано відповіді.
Стосовно не відповідності кошторисної документації технічному завданню замовнка, у частині влючення в кошторис бойлера, сповіщувачів та інше, повідомляєм наступне:
Згідно пункту 6.2.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Для розрахунку ціни пропозиції учасника конкурсних торгів замовник надає підряднику відомість обсягів робіт, що закуповуються замовником, відомість ресурсів до неї з відповідними кошторисними цінами або без цін або затверджену проектну документацію»
Згідно ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Вказані замовником у протоколі відхилення матеріали (устаткування) (бойлер, сповіщувачі) і є тими матеріальними ресурсами необхідними для виконання робіт розділу «підключення твердопаливного котла» п. «Установлення водонагрiвникiв ємкiсних», та влаштування Система протипожежного захисту. Якщо замовник планував придбавати дані ресурси за власні кошти, в тендерній документації повинна була бути зазначена відповідна інформація про врахування окремих ресурсів як поставка замовника.
Крім того, звертаємо вашу увагу, що у пропозиції учасника, що на даний момент визнаний переможцем також враховані дані ресурси.!!! Що свідчить про недотримання замовником Закону України «Про публічні закупівлі» ст. 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінація учасників» п.3 відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, п.4 недискримінація учасників та рівне ставлення до них
Чому до учасника Переможця не застосовані ті самі вимоги, як і до інших учасників?
Надати роз’яснення, чому в учасника Переможця включені в кошторис матеріали, які не зазначені в технічному завданні, що також призводить до завищення об’ємів робіт та устаткування і його не відхилено?
Шановний учаснику, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 травня 2019 р. № 555 - Середньомісячна заробітна плата працівників на 2020рік – 12497 – 12552 грн. Згідно Додатоку від 29 березня 2020 р. № 253 - Середньомісячна заробітна плата працівників -10706 грн. Рівень середньої зарплатні в галузі Будівництво за останні 7 місяців в Україні: листопад 2019-31 045 грн, грудень 2019-34 065 грн, січень 2020-36 807 грн, лютий 2020-19 645 грн, березень 2020-25 019 грн, квітень 2020-17 198 грн, травень 2020-19 344 грн. Слід зауважити, що не Замовник керується не чинними нормами, а Учасник відкритих торгів. Щодо надання технічного завдання, Замовником було обрано варіант надання відомостей обсягів робіт, що не суперечить чинному законодавству. Відповідно до ст.24 Закону України "Про публічні закупівлі" , Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Учасник за роз'ясненнями не звертався та у складі тендерної пропозиції надав довідку,що згоден з умовами тендерної документації та усе зрозуміло. Щодо матеріалів й обладнання , ми говоримо не про матеріали, які включені до кошторису, а про тих, які в неї не включені, а переведені з матеріалів в обладнання, якого немає в техзавданні, також зазначаємо, що обладнання треба монтувати, а не встановлювати.
