Послуги з управління медичними відходами (збирання, перевезення, оброблення відходів)

СКАРГА на рішення замовника Комунальне некомерційне підприємство Комунальне некомерційне підприємство «2-а міська поліклініка м. Львова» ( номер закупівлі UA-2024-05-15-012692-a) Послуги з управління медичними відходами (збирання, перевезення, оброблення відходів) (код ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами). Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Комунальне некомерційне підприємство «2-а міська поліклініка м. Львова» було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO a65202c66cb14e73a867bbb085507d3d (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-15-012692-a) Послуги з управління медичними відходами (збирання, перевезення, оброблення відходів) (код ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами). Закупівлю було оголошено: 15.05.2024 р. Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». 05.06.2024 р. згідно протокольного рішення № 44 було відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1) Підставою для відхилення пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» замовник зазначив нібито відсутність у складі пропозиції сканкопію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та/або сканкопії рішення, чи витягу з рішення, про видачу дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Натомість, у складі пропозиції скаржника було надано лист-пояснення Вих. 01/03-2359/8 від 22.05.2024 року, в якому було зазначено законодавчі підстави, згідно яких учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» має право здійснювати господарську діяльність щодо управління небезпечним відходами без отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Окрім цього, звертаємо увагу на наступне: Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 року № 314 “Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану” було передбачено здійснення господарської діяльності, шляхом направлення до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних послуг декларації про провадження господарської діяльності без отримання дозвільних документів, тобто отримання дозвільних документів за декларативним принципом. Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2023 року № 1137 «Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314» з наступними змінами, установлено, що подані суб’єктами господарювання декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів є дійсними протягом дев’яти місяців з дня набрання чинності такими змінами. Протягом зазначеного строку суб’єкти господарювання для подальшого провадження своєї діяльності повинні отримати відповідні дозвільні документи у порядку, строки та на умовах, що передбачені Законом України “Про управління відходами”. Таким чином, згідно зі схваленими змінами суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність з оброблення відходів, повинні упродовж дев’яти місяців, тобто до 09 жовтня 2024 року, отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Враховуючи зазначене пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» повністю відповідала технічним вимогам тендерної документації, в той час як у замовника не існувало жодних підстав для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції. Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником Комунальне некомерційне підприємство «2-а міська поліклініка м. Львова» у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» яка повністю відповідала технічним умовам тендерної документації, було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-15-012692-a ID у PROZORRO a65202c66cb14e73a867bbb085507d3d Послуги з управління медичними відходами (збирання, перевезення, оброблення відходів) (код ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «2-а міська поліклініка м. Львова» 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ».