«КОД ДК 021:2015 79110000-8 – ПОСЛУГИ З ЮРИДИЧНОГО КОНСУЛЬТУВАННЯ ТА ЮРИДИЧНОГО ПРЕДСТАВНИЦТВА (ПОСЛУГИ З АДВОКАТСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ)»

Шановний Учаснику, на Вашу вимогу роз'яснюємо, що відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Враховуючи практику АМКу, вимоги щодо надання Учасником довідок з обслуговуючого банку/банків про відкриття рахунку(ів), залишок коштів на цьому (цих) рахунку(ах) та відсутність заборгованості за кредитами не є порушенням законодавства. До того ж, не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.

Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Так, принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). У частині 3 ст. 5 Закону прямо передбачається, що замовники забезпечують вільний доступ всіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Заборону на включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, містить ст. 22 Закону. Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, під час оцінки перспектив оскарження необхідно виходити з практики Антимонопольного комітету України та судової практики, що вже склалася у попередні періоди. Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Вимога до Учасника про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально- технічної бази у м. Дніпро не може вважатись дискримінаційною, оскільки в місті Дніпро існує безліч адвокатів, адвокатських об’єднань, адвокатських бюро, що мають досвідчених адвокатів. Крім того, відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Згідно з листом Мінекономрозвиту від 01.07.2016 № 3302-06/19552-07 «Щодо застосування законодавства у сфері закупівель», зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально - технічної бази саме в м. Дніпро є одним із важливих кваліфікаційних критеріїв, оскільки отримання послуг з адвокатської діяльності Замовником планується саме на території міста Дніпро. На даний час, суди першої та апеляційної інстанцій, в яких необхідне залучення фахівців – адвокатів Учасника знаходяться на території міста Дніпро, а отже для оперативного, якісного та повноцінного забезпечення Учасником представлення інтересів Замовника, критичним є наявність бази саме в цьому місті. Щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, предметом яких є послуги за кодом ДК «Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015:79110000-8 або про надання правової/юридичної/адвокатської допомоги підприємствам комунальної форми власності та органам місцевого самоврядування (їх структурним підрозділам) пояснюємо наступне. Замовник є комунальним підприємством та надає послуги централізованого водопостачання та водовідведення споживачам міста Дніпро, керуючись нормами Закону України «Про житлово-комунальні послуги» 9 листопада 2017 року № 2189-VIII. Даний закон регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг. Виконавцями послуг централізованого водопостачання та водовідведення на території України є в переважній більшості комунальні підприємства відповідної територіальної громади. До того ж, діяльність виконавців комунальних послуг регулюється переліком специфічних нормативно-правових актів, вільне знання та використання яких при наданні послуг з юридичного консультування та юридичного представництва (послуг з адвокатської діяльності) є критичним для якісного захисту інтересів Замовника. Таким чином, надання послуг з адвокатської діяльності саме Замовникам – комунальним підприємствам є одним із найважливіших критеріїв для визначення кваліфікації Учасника, оскільки, слугує підставою вважати про обізнаність учасника у специфічному законодавстві в сфері житлово-комунальних послуг.

не всі матеріали