UA-M-2021-05-20-000004 •
8b24084d627a4c0e9544db2c0a8b4c60 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Інформація, отримана від органів влади
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
20.05.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
19.05.2021
Ужгород
№ 331
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана АНІЩЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 19.05.2021№ 331
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2020-07-02-010271-a 02.07.2020 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та додаткових угод і їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасність оприлюднення повідомлень про внесення змін.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття; тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «БАНКОЗВ'ЯЗОК» (далі - ПАТ «БАНКОЗВ'ЯЗОК»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.07.2020; повідомлення про намір укласти договір від 24.07.2020; договір на надання послуг від 10.08.2020 №01-08/2020 BT, додаткові угоди від 14.08.2020 №1, від 31.08.2020 №2, від 01.10.2020 №3, від 11.11.2020 №4.
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону, в частині не зазначення інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та не зазначення інформації про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Дата публікації рішення:
03.06.2021
Інформація про усунення порушення замовником
На Висновок моніторингу Держаудитслужби № UA-M-2021-05-20-000004 від 03 червня 2021 року, Тендерний комітет Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса повідомляє про наступне. Результати Моніторингу були розглянуті на засіданні Тендерного комітету, яке відбулося 07 червня 2021 року. За результатами засідання прийнято наступні рішення: 1) Посилити роботу з підготовки тендерної документації процедур закупівель, зокрема у частині розміщення інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та тендерне забезпечення пропозицій учасників торгів (у разі застосування тендерного забезпечення Замовником); 2) Провести консультації із акредитованим торговим майданчиком системи Прозоро "Zakupki.prom.ua", на якому зареєстровано кабінет Замовника БУВР Тиси, щодо повноти відображення інформації, яку надає Замовник при здійсненні оголошень закупівель відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі"; 3) Провести консультації із уповноваженим підприємством-адміністратором системи Прозоро - ДП "Прозоро" щодо причин не відображення повної інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу у серпні 2019 році, а саме, про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, якщо Замовник здійснив належний, повний та своєчасний ввід такої інформації в систему, шляхом заповнення відповідних електронних полів картки процедури закупівлі (у тому числі щодо тендерного забезпечення - зокрема розміру банківської гарантії та умов її подання) та підтвердив введену інформацію шляхом накладення електронного підпису (вищевказане підтверджується тим, що всі учасники закупівлі змогли ознайомитися із інформацією щодо умов процедури закупівлі, яка була у повному обсязі відображена на веб-сайті Прозоро- у ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА , та спромоглися подали передбачене тендерне забезпечення, а також свої тендерні пропозиції на українській мові у повній відповідності до вимог Замовника)
Додатково інформуємо, що на запит Тендерного комітету, ДП "Прозоро" - адміністратор системи, а також майданчик Zakupki.prom.ua" повідомили, що інформація стосовно закупівлі UA-2020-07-02-010271-a - відображена на веб-порталі Уповноваженого органу у тому обсязі який був передбачений діючим на той час технічним регламентом системи Прозоро.
Так, статтею 21 Закону України про публічні закупівлі ( у редакції станом на 19 квітня 2020 року) було прередбачено що оголошення про закупівлю повинно містити інформацію про иову (мови) якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умови подання тендерного забезпечення ОДНАК, станом на 02 серпня 2020 року коли була оголошена вказана процедура закупівлі, відображення електронного поля "МОВА та поля "ТЕНДЕРНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ" не було технічно реалізоване адміністратором системи ДП "ПРОЗОРО", При цьому зазначена інформація могла бути отримана учасниками - лише із Тендерної документації Замовника.
Таким чином виведення інформації на стартовій сторінці закупівлі окремих електронних полів про мову подання пропозицій та умови тендерного забезпечення станом на 02 серпня 2021 року системою Прозоро- ТЕХНІЧНО НЕ ПІДТРИМУВАЛОСЯ, та перебувало поза волею та контролем Замовника.
Водночас, Замовнииком забезпечено оприлюднення інформація про закупілю у повній вілповідності до вимог Закону , щляхом її відображення у ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Так, інформація про тендерне забезпечення відоображена в пункті 6 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції (стор. 17-19 Тендерної документації), інформація про мову (мови) якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції відображена у пункті 7 Розділ 1 "Загальні положення" (стор. 7 Тендерної документації).
Також, згідно офіційного повідомлення ДП "ПРОЗОРО" доступного для перегляду на веб-ресурсі ПРОЗОРО за посиланням https://prozorro.gov.ua/news/novyy-etap-rozvytku-systemy, а саме "Prozorro оголошує новий етап розвитку системи закупівель: електронізацію критеріїв у тендерній документації" безпосередне відображення інформації про мову подання тумови тендерного забезпечення на головній стартовій сторінці закупівлі (без заходу у розділ "Друкувати оголошення PDF") введено в дію лише з 03 грудня 2021 року шляхом впровадження змін до технічного регламенту системи ПРОЗОРО, завдяки яким система відображає інформацію про тендерне забезпечення безпосередньо в Оголошенні на головній стартовій сторінці закупівлі - з 03 грудня 2020 року. З огляду на вищенаведене, інформація про мову подання пропозицій та тендерне забезпечення процедур закупівель оголошених до 03 грудня 2021 року, отримується безпосередньо із Тендерної документації Замовника. Починаючи з 03 грудня 2021 року така інформація відображається на безпосередньо на стартовій сторінці Оголошення про закупівлю, однак така вимога, не може стосуватися закупівлі, яка відбулася в 2019 році до набрання чинності змін до технічного регламенту системи "Прозоро" . Закупівля: № UA-2020-07-02-010271-a була оголошена 02 серпня 2019 року.
Дата публікації:
10.06.2021
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 