Послуг з прибирання та впорядкування місць масового накопичення сміття за (ДК 021:2015–90610000-6 послуги з прибирання та підмітання вулиць)

14 липня 2023р. вих. № 456 До Антимонопольного комітету України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Приватне акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство – 0928» Адреса: 76007, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вул. Максимовича 11 Код ЄДРПОУ: 03345863 Телефон: (0342) 568439 Електронна пошта: tender.atp@gmail.com Замовник: Департамент інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради Адреса: 76018, Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вул. вул. Незалежності, 7 Код ЄДРПОУ 37794186 Телефон: (0342) 78-42-00 Електронна пошта: dkgtender@ukr.net Інформація про закупівлю: Послуги з прибирання та впорядкування місць масового накопичення сміття за (ДК 021:2015–90610000-6 послуги з прибирання та підмітання вулиць) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-26-008571-a ID: a4d4179a58cb44c6b37bbacf07db88b7 СКАРГА (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі) 26.06.2023 року Департаментом інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради - (надалі Замовник) в системі публічних закупівель Prozorro було розміщено оголошення та тендерну документацію на проведення закупівлі «Послуг з прибирання та впорядкування місць масового накопичення сміття за (ДК 021:2015–90610000-6 послуги з прибирання та підмітання вулиць)» з очікуваною вартістю 300 000,00грн. Свої пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали 4 учасники: ФОП САМІЛА РОМАН СТЕПАНОВИЧ, ФОП ПАСЯКА РОМАН ВІТАЛІЙОВИ, ФОП Андрусяк Л.Г. і ПрАТ «Автотранспортне підприємство – 0928» (надалі ПрАТ «АТП-0928») За результатом аукціону найбільш економічною вигідною стала пропозиція ПрАТ «АТП-0928» : 178999,00 грн. 11.07.2023р. Замовником прийнято рішення про відхилення пропозицїю ПрАТ «АТП-0928», що оформлено протоколом уповноваженої особи від 11.07.2023р. Підставою для відхилення Замовником вказано невідповідність нашої пропозиції умовам технічної специфікації (підпункт 2 пункту 44 Особливостей). Обґрунтовуючи підстави для відхилення Замовник вказує на наявність начебто недоліків у поданих учасником документах, що вимагались для підтвердження відповідності пропозиції умовам технічним, якісним та кількісним характеристикам закупівлі згідно п.10 Додатку № 4 до Тендерної документації «Технічні вимоги», а саме в: - розрахунок договірної ціни; - пояснювальну записку; - локальний кошторис (має бути складений відповідно до технічних вимог з урахуванням технології надання послуг), врахувати умови надання послуг; - розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів); - розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат; - розрахунок прибутку; - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат. Замовник вказує, що учасником при розрахунках кошторису невірно застосовано норми РЕКН та безпідставно включено до розрахунку вартість захоронення сміття. Вважаємо таке рішення Замовника неправильним з огляду на нижчевикладене. За закупівлею Послуга з прибирання та впорядкування місць масового накопичення сміття за (ДК 021:2015-90610006-6 послуги з прибирання та підмітання вулиць) в додатку 4 «Технічні вимоги» немає чіткого визначення яких саме територій (сквер, дорога, місця відпочинку, тротуар, узбіччя дороги, тощо), а вказано тільки засмічених. За визначенням «територія - частина земної поверхні з повітряним простором та розташованими під нею надрами у визначених межах (кордонах), що має певне географічне положення, природні та створені в результаті діяльності людей умови і ресурси» (Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»). Тому, виходячи з послуги за ДК 021:2015-90610006-6 послуги з прибирання та підмітання вулиць) і було застосовано норми РЕКН, а саме: ЖС-6-1 Літнє утримання. Очищення проїжджої частини доріг з твердими покриттям від грязі вручну. Склад робіт: Очищення покриття від пилу та грязі вручну мітлами, скребками та лопатами. Прибирання пилу та бруду за межі дорожнього полотна. Установлення, переставлення та зняття огорожі. С311-22-МВ – це індивідуальна розцінка на захоронення сміття. Маркування може бути будь-яке. Крім того, однією з вимог Технічних вимог (Додаток 4) було саме захоронення сміття на полігоні. Така вимога міститься в п. 1 та п. 4 Додатку 4: « - вивезення сміття на полігон твердих побутових відходів, який знаходиться біля с. Рибне Тисменицького району Івано-Франківської області, самостійно або на підставі угоди з перевізником» та «укласти угоду з КП «Полігон» на захоронення сміття або угоду з перевізником, який здійснює вивіз ТПВ». Захоронення відходів на полігоні ТПВ не відбувається безкоштовно. Учасник має укладений договір з оператором полігону – КП «Полігон ТПВ», копію якого надано в складі тендерної пропозиції. Саме тому в кошторис і були включені затрати на захоронення ТПВ на полігоні за тарифами, які встановлені органом місцевого самоврядування. Обґрунтування порушених прав і законних інтересів скаржника. Вважаємо, що при розгляді нашої пропозиції замовником було допущено порушення закону, дано неналежну оцінку документам пропозиції. Внаслідок цього замовник прийняв помилкове та необґрунтоване рішення про відхилення нашої пропозиції. Такими діями замовник позбавив ПрАТ «АТП-0928» порушив законне право на визнання його переможцем закупівлі з найбільш економічно вигідною пропозицією, укладення договору про закупівлю, надання послуг згідно договору та отримання прибутку, що є порушенням законного права на здійснення підприємницької діяльності. Неправомірні дії Замовника щодо відхилення нашої пропозиції порушують права та законні інтереси ПрАТ «Автотранспортне підприємство – 0928», зокрема право укласти договір про закупівлю, надати послуги згідно цього договору та отримати дохід від господарської діяльності На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ПрАТ «Автотранспортне підприємство – 0928» в закупівлі UA-2023-06-26-008571-a «Послуги з прибирання та впорядкування місць масового накопичення сміття за (ДК 021:2015–90610000-6 послуги з прибирання та підмітання вулиць) яке оформлене Протоколом уповноваженої особи Замовника від 11.07.2023 року. 3. Зобов’язати Замовника ухвалити нове рішення, яким визнати ПрАТ «Автотранспортне підприємство – 0928» переможцем закупівлі UA-2023-06-26-008571-a «Послуги з прибирання та впорядкування місць масового накопичення сміття за (ДК 021:2015–90610000-6 послуги з прибирання та підмітання вулиць). Додатки: 1) Платіжне доручення про здійснення оплати за подання даної скарги. 2) Протокол уповноваженої особи від 11.07.2023 року Інші документи, які можуть бути необхідні для розгляду скарги розміщені в системі публічних закупівель Prozorro, закупівля UA-2023-06-26-008571-a Директор ПрАТ «Автотранспортне підприємство - 0928» Василечко М.З.